在司法實踐中，受害人到公安機關舉報某犯罪嫌疑人實施非法集資行為的案件是比較常見的，但并不是所有到公安機關報案的，都是會被受理的，故而不了解相關法律知識的朋友可能會疑惑，非法集資是否構成犯罪。下面小編將從常見的非法集資的行為進行判斷。

一、非法集資構成犯罪的行為有哪些

根據《關于取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》規定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。

根據《關于進一步打擊非法集資等活動的通知》(銀發[1999]289號)的相關規定，“非法集資”歸納起來主要有以下幾種：

1、通過發行有價證券、會員卡或債務憑證等形式吸收資金。

比較常見的是：以發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資。通過認領股份、入股分紅、委托投資、委托理財進行非法集資。通過會員卡、會員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進行非法集資。

2、對物業、地產等資產進行等份分割，通過出售其份額的處置權進行高息集資。

最新的變化是：通過出售其份額并承諾售后返租、售后回購、定期返利等方式進行非法集資。

3、利用民間會社形式進行非法集資。

最近的變化： 利用地下錢莊進行集資活動。

4、以簽訂商品經銷等經濟合同的形式進行非法集資。

常見的是：以商品銷售與返租、回購與轉讓、發展會員、商家加盟與“快速積分法”等方式進行非法集資。

5、以發行或變相發行彩票的形式集資;

6、利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資;

7、利用果園或莊園開發的形式進行非法集資。

例如，借種植、養殖、項目開發、莊園開發、生態環保投資等名義非法集資。

8、利用現代電子網絡技術構造的“虛擬”產品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經營、到期回購等方式進行非法集資。

9、利用互聯網設立投資基金的形式進行非法集資;

10、利用“電子黃金投資”形式進行非法集資。

二、非法集資是否構成犯罪?

根據司法解釋，個人進行集資詐騙數額在20萬元以上的，屬于數額巨大;數額在100萬元以上的，屬于數額特別巨大。單位進行集資詐騙數額在50萬元以上的，屬于數額巨大;數額在250萬元以上的，屬于數額特別巨大。在具體認定金融詐騙犯罪的數額時，應當以行為人實際騙取的數額計算。對于行為人為實施金融詐騙活動而支付的中介費、手續費、回扣等，或者用于行賄、贈與等費用，均應計入金融詐騙的犯罪數額。

但應當將案發前已歸還的數額扣除。在量刑時，不能僅以集資詐騙的數額為根據，還要考慮詐騙手段、詐騙次數、危害結果、社會影響等情節。集資詐騙犯罪的數額特別巨大不是判處死刑的惟一標準，只有詐騙“數額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失”的犯罪分子，才能依法選擇適用死刑。對于犯罪數額特別巨大，但追繳、退賠后，挽回了損失或者損失不大的，一般不應當判處死刑立即執行;對具有法定從輕、減輕處罰情節的，一般不應當判處死刑。

在日常生活中，非法集資的行為是比較常見的，但是并不是所有非法集資的行為都是會構成犯罪的，非法集資是否構成犯罪需要根據實施非法集資的人的主觀動機來確定，具體來說，需要看其集資數額是否超過了非法集資的立案標準來判斷。

非法集資罪和民間借貸的區別

非法集資罪立案標準是怎么規定的

非法集資罪的量刑標準是什么