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我國的社區矯正制度剛開始實施不久,雖已初見成效,但是還有很多地方需要完善,我國的法律法規針對社區矯正的問題也是在不斷地進行修改。刑法修正案八首次將社區矯正寫入刑法,徹底的確定了社區矯正在刑法中的作用。下面小編就為大家總結歸納一下刑法修正案八社區矯正的部分。
一、刑法修正案八社區矯正的主體
《刑法》的相關規定。刑法第38條第二款規定“被判處管制的犯罪分子,由公安機關執行。”第76條規定“被宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期限內,由公安機關考察,所在單位或者基層組織予以配合。”第85條規定“被假釋的犯罪分子,在假釋考驗期限內,由公安機關予以監督。”第58條第二款規定“被剝奪政治權利的犯罪分子,在執行期間,應當遵守法律、行政法規和國務院公安部門有關監督管理的規定,服從監督。” 《刑事訴訟法》中的相關規定。
作為程序法,《刑事訴訟法》對上述5種刑罰及執行方式進行了規定,其中第214條規定“對于暫予監外執行的罪犯,由居住地公安機關執行,執行機關應當對其嚴格管理監督,基層組織或者罪犯的原所在單位協助進行監督”。第217條規定“對于被判處徒刑緩刑的罪犯,由公安機關交所在單位或者基層組織予以考察。對于被假釋的罪犯,在假釋考驗期限內,由公安機關予以監督”。第218條規定“對于被判處管制、剝奪政治權利的罪犯,由公安機關執行”。
《監獄法》的相關規定。監獄法第27條規定“暫予監外執行的罪犯,由居住地公安機關執行。”第33條規定“被假釋的罪犯由公安機關予以監督。”
二、《刑法修正案(八)》解決的社區矯正以往的問題
《刑法修正案(八)》將管制、緩刑、假釋由過去的由公安機關執行、考察、監督修改為“依法實行社區矯正”,從條文上看,修正案并沒有明確規定社區矯正的主體,但是與草案比較,筆者發現,條文增加了“依法”兩個字,那么“依法”的中“法”是指哪個法呢?筆者認為這個“法”有兩層含義:一是指未來將制定的有關社區矯正的法律法規;另一層意思則是指社區矯正試點期間發布的規范性文件,之所以這樣認為,有三個方面的原因:第一,社區矯正概念本身是個舶來品,我國在2003年啟動社區矯正改革試點前并沒有明確關于社區矯正的規范性文件,而啟動試點后,這些規范性文件實際上起到了規范社區矯正的作用,在事實上起到了“法”作用,因此目前所謂的“依法”,依照的只能是試點期間頒布的有關規范性文件;第二,在《刑法修正案(八)》通過之后到有關社區矯正法律法規出臺前,這些規范性文件依然將起到調整和規范社區矯正的作用,成為貫徹執行刑法“依法實行社區矯正”條文的具體規范;第三,社區矯正試點在制度建設方面取得比較大的成就,可以預見大部分規范將為未來社區矯正法的制定提供有益的借鑒和參考,甚至直接納入未來的社區矯正法中。
既然“依法實行社區矯正”中的“法”在目前指的是試點期間的規范性文件,實際上是承認了司法行政機關作為社區矯正的主體地位(嚴格來講,目前還只能稱為“工作主體”),至少使司法機關的工作主體地位不再與刑法規定相沖突,也為將來司法行政機關正式成為社區矯正的執行主體掃除了刑法上的障礙。同時,《刑法修正案(八)》刪除了管制、緩刑、假釋由公安機關執行考察監督的條款,這一明顯具有傾向性的修改,事實上在某種程度改變了公安機關對管制、緩刑、假釋的執行主體地位。正如全國人大常委會法工委副主任郎勝在新聞發布會上所說“刑法修正案(八)對有些刑罰的執行方式進行了調整,對管制、緩刑和假釋的罪犯規定實行社區矯正,改變了過去由公安機關執行或者監督、考查的規定。” 實際上意味著我國行刑權的重新配置,司法行政機關實質上取代了公安機關成為社區矯正的主體。
綜上所述,刑法修正案八社區矯正的新規定解決了以往的主體不明確的問題,主體立法化使社區矯正制度逐步完善,明確了社區矯正的職責界限,促進了社區矯正的正常發展。我們需要不斷地了解社區矯正的最新政策,使自己的合法權益得到更好地實現。
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