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隨著我國勞動保障法的日益完善，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查力度的不斷加大，廣大勞動者對自身勞動權(quán)益保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)查處涉嫌違反勞動保障法的案件不斷增多，勞動保障監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送工作也變得更加重要。如何確保相關(guān)責(zé)任人依法及時受到法律制裁，同時避免執(zhí)法過程中失職、瀆職、違法，成為擺在廣大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員面前不可回避的問題。

一、對勞動保障違法行為實施勞動保障監(jiān)察時涉及到的相關(guān)罪名

(1)強(qiáng)迫勞動罪(《刑法》第二百四十四條、《刑法修正案》(八)第三十八條修訂)：以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。明知他人實施前款行為，為其招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助強(qiáng)迫他人勞動行為的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

(2)雇用童工從事危重勞動罪(《刑法》第二百四十四條之一、《刑法修正案》(四)第四條第一款規(guī)定)：違反勞動管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、危害性等危險環(huán)境下從事勞動，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

(3)騙取社會保險基金支出或者社會保險待遇的詐騙罪(《刑法》第二百六十六條規(guī)定)：詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

(4)拒不支付勞動報酬罪(《刑法》第二百七十六條之一、《刑法修正案》(八)第四十一條規(guī)定)：已轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

二、移送涉嫌犯罪案件的主要法律法規(guī)依據(jù)

(1)《中華人民共和國行政處罰法》(中華人民共和國主席令第63號【1996】)第七條：公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

(2)《勞動保障監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第423號【2004】)第十八條第二款：勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，發(fā)現(xiàn)違法案件涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

(3)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(中華人民共和國國務(wù)院令第310號【2001】)的相關(guān)內(nèi)容。

(4)《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》(高檢會【2006】2號)。

三、移送涉嫌犯罪案件工作流程

(1)各級人力資源和社會保障行政部門要嚴(yán)格履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，對用人單位工資支付、招用童工、騙取社會保險待遇等勞動保障違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》、《社會保險法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)予以立案查處。對查處中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須按照相關(guān)規(guī)定向同級公安機(jī)關(guān)移送。

(2)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將需移送案件涉嫌犯罪的違法事實及移送理由形成書面材料，填寫《勞動保障涉嫌犯罪案件移送審批表》(附件1)，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，連同案卷材料一并報經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后24小時內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法繼續(xù)對違法行為實施勞動保障監(jiān)察。

(3)人力資源和社會保障行政部門移送案件，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，制作《勞動保障涉嫌犯罪案件移送書》(附件2)、《勞動保障涉嫌犯罪案件情況調(diào)查報告》，有案件檢驗報告、鑒定結(jié)論、涉案物品或相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)附帶相關(guān)材料，移送時一并抄送同級人民檢察院。

(4)為防止涉嫌犯罪案件嫌疑人逃避刑事制裁，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)及時、迅速移送，不得以繼續(xù)實施行政處罰等為由拖延移送時機(jī)。移送案件未作出行政處罰的，原則上不得再作出行政處罰，避免延誤刑事案件的偵查。已經(jīng)作出行政處罰后才發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送同級公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。

(5)公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)犯罪事實，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任，將案件退回人力資源和社會保障行政部門的，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰，并抄送同級公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。

(6)人力資源和社會保障行政部門對公安機(jī)關(guān)不立案決定有異議的，在接到不立案通知書后的3日內(nèi)，可以向作出不立案決定的公安機(jī)關(guān)提交《不立案決定提請復(fù)議書》(附件3)，提請復(fù)議;也可以向同級人民檢察院提交《立案監(jiān)督建議書》(附件4)，建議依法進(jìn)行立案監(jiān)督。對公安機(jī)關(guān)不立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議決定書后的3日內(nèi)，建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

(7)人力資源和社會保障行政部門對案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院咨詢并要求提供回復(fù)意見。對有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)，需要公安機(jī)關(guān)參與、配合的，人力資源和社會保障行政部門可以商請公安機(jī)關(guān)提請介入。

上面我們介紹了勞動保障監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送的相關(guān)罪名、主要法律依據(jù)和相關(guān)工作流程。不管是執(zhí)法人員還是普通勞動者還是雇傭工人的個體或公司，都應(yīng)該按照法律、法規(guī)約束辦事，通過法律手段保障的權(quán)利、權(quán)益，做到事事有法可依，不可野蠻意氣用事，做守法公民。