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如何防范勞動安全風險

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-08 · 145人看過

無論是怎樣的行業,勞動者在工作的過程中都有可能存在一些勞動方面的安全風險,只不過由于行業的不同所產生的具體的風險大小不同。那么,你知道該如何防范勞動安全風險嗎?詳細內容,請閱讀由律霸小編整理的下文了解。

早在《安全生產法》制定之時,國家就把安全投入作為保障安全生產的重要前提和條件,對企業的安全投入標準、投入決策主體和法律責任作出了明確的規定。《安全生產法》的頒布施行,為安全生產風險抵押金制度的建立提供了法律依據。所謂安全投入(費用),是指企業用于生產經營全過程的各項安全資金,既包括企業開辦、建設和生產經營活動所需的資金投入,也包括事故預防、搶險救災和善后處理等方面的經費支出。黨中央、國務院高度重視高危企業安全風險防范工作,把建立企業安全風險抵押金制度列為一項治本之策。2004年1月9日,在《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中明確提出,要建立企業安全生產風險抵押金制度,各地可以結合實際,依法對礦山、道路運輸、建筑施工、危化品和煙花爆竹企業,收取一定的安全生產抵押金,用于事故搶險救災和善后處理。國務院要求原國家安全監管局會同財政部制定具體辦法。為此,原國家安全監管局會同財政部、中國人民銀行作了大量的調查研究和論證工作。升格后的國家安全監管總局加大了工作力度,決定先以煤礦為突破口,再推向其他高危企業。在各方的努力和支持下,財政部、國家安全監管總局、中國人民銀行于2005年12月14日印發了《煤礦企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》。此后,在總結煤礦企業實施經驗的基礎上,又將安全生產風險抵押金制度擴大到非煤礦山、道路運輸、建筑施工、危化品和煙花爆竹等高危企業,繼而制定了《抵押金管理辦法》。《煤礦企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》和《抵押金管理辦法》的頒布實施,實現了國家關于高危企業安全風險防范資金保障的重要經濟政策的法律化、制度化。

作為一項重大經濟政策和管理制度, 安全生產風險抵押金制度的內涵豐富。

第一,這項制度的目的是防范和降低企業安全風險。高危企業最大的安全風險是事故,事故的搶險救災和善后處理需要必要的資金保障。事故的搶險救災和善后處理資金匱乏的問題,必須用經濟手段加以解決。提取安全風險抵押金,可以解除事故搶險救災和善后處理的后顧之憂,為防范和降低企業安全風險提供可靠的資金支持。

第二,這項制度的性質是通過實施安全風險資金擔保的措施,來減少企業的經濟負擔。從民事法律上看,抵押是一種特殊形式的擔保,即以企業提取的抵押金作為事故風險的擔保物,專戶存儲,專款專用。事故發生時權利人(企業及其從業人員)享有優先受償(使用)權;不發生事故時,企業無權使用抵押金。

第三,這項制度的適用范圍是用于企業事故的搶險救災和善后處理。按照《抵押金管理辦法》的規定,安全生產風險抵押金適用范圍為處理本企業生產安全事故而直接發生的搶險、救災和處理本企業生產安全事故善后事宜而直接發生的費用支出。

第四,這項制度的管理機制是企業自提自用與政府監管相結合。按照《抵押金管理辦法》的規定,企業根據相應標準提取和存儲風險抵押金。事故發生時,有關搶險救災和善后處理費用原則上全部由企業負擔并先行支付;確實需要動用風險抵押金的,經批準后方可使用。縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和財政部門負責對抵押金的核定、提取、專戶存儲、使用、結轉、補充和會計核算實施監管管理。

推行高危企業安全風險抵押金制度,其涉及面廣、情況復雜、政策性強,需要做好大量艱苦細致的配套工作。各級安全生產監督管理部門需要與財政部門、銀行密切配合,嚴格實施《煤礦企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》和《抵押金管理辦法》。

一是調查摸底,心中有數。兩個《安全生產抵押金暫行辦法》涉及的高危企業的行業和領域不同。礦山、道路運輸、建筑施工、危化品和煙花爆竹企業數量眾多且各具特點,有關部門需要認真調查研究,搞清楚有關企業的數量、規模、所有制和生產經營方式、安全風險和事故發生率、各地經濟和收入水平、事故補償現狀以及存在的主要問題。

二是建章立制,實施安全生產風險抵押金制度,涉及企業安全生產風險資金的投入及其監督管理等項工作。有關部門應當根據國家規定,制定相應的規章制度和工作程序,使有關企業對安全生產抵押金的提取、使用和管理工作規范化、制度化。

三是以點帶面,取得經驗。要全面實施安全生產風險抵押金制度,需要選擇一些具有典型性和實施條件的企業進行試點,逐步推開。

四是區別情況,因地制宜。在嚴格執行國家規定的前提下,應當根據不同類型企業的情況和特點,制定具體的實施計劃和措施,不宜“一刀切”。

五是分步實施,總體推進。貫徹實施兩個《安全生產抵押金暫行辦法》需要一個過程,有關部門需要制定周密可行的工作方案、實施計劃和配套措施,突出重點,先易后難,積極穩妥,狠抓落實,注重實效。

各個企業應該根據自身的實際情況,有區別的作出一些防范勞動安全風險的措施,這樣才有可能是有效的。如果你對此還有什么不明白的地方,可以來電詳細咨詢一下我們律霸網站的專業律師,隨時為您解決法律問題。

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