一地多證，誰能獲得使用權(quán)

從表面來看，一塊土地被多次頒發(fā)使用權(quán)證時(shí)，多人都擁有使用權(quán)。但實(shí)質(zhì)上，土地使用權(quán)仍只有一個(gè)，當(dāng)一個(gè)人對(duì)土地?fù)碛惺褂脵?quán)時(shí)，其他任何人對(duì)該塊土地?fù)碛型粌?nèi)容或相互沖突的使用權(quán)便會(huì)受到排除。

且我國土地確權(quán)采用的是登記制度，無論是所有權(quán)還是使用權(quán)，通常均以土地登記機(jī)關(guān)發(fā)放的土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證為確權(quán)憑證。若要?jiǎng)儕Z原土地使用權(quán)人的土地使用權(quán)、則應(yīng)該依法履行相應(yīng)征地流程，其中，最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是辦理注銷登記手續(xù)?！锻恋氐怯浺?guī)則》第五十四條規(guī)定和《江蘇省土地登記辦法》第四十一條都對(duì)此做出規(guī)定。只有辦理了注銷登記，才能使得原土地使用權(quán)歸于滅失。反之，只要權(quán)證沒有被依法注銷，即便土地使用權(quán)證被收回，原土地使用權(quán)人對(duì)土地所享有的使用權(quán)也不會(huì)滅失。

尤其在涉及征收拆遷時(shí)，在原土地使用權(quán)人尚未依法獲得征收拆遷補(bǔ)償?shù)那闆r下，政府更不能動(dòng)用行政強(qiáng)制權(quán)，強(qiáng)行非法剝奪原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的土地所有權(quán)或使用權(quán)。

即在被征收人土地使用權(quán)證依然有效，土地登記未被注銷，也沒有對(duì)其依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那闆r下，政府就把土地使用權(quán)出讓或劃撥給第三人使用的行為，既嚴(yán)重違反了法定程序，又違背了實(shí)體規(guī)定，屬于違法行政行為。因此，嗣-后發(fā)放的新證都不具有合法性，不應(yīng)受到法律保護(hù)。

同時(shí)，拆遷律師提醒大家，涉及土地使用權(quán)糾紛的行政案件，采用的是行政復(fù)議前置規(guī)則，根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十條的規(guī)定，被征收人發(fā)現(xiàn)自身土地使用權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)依法現(xiàn)行申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的再提起訴訟。所以，在積極尋求司法救濟(jì)和保護(hù)的同時(shí)，不能忘記了法律特殊的程序規(guī)定，以免多走彎路。