環(huán)境監(jiān)管失職罪是指負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任、導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為嚴重不負責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。

一、必須有嚴重不負責(zé)任的行為。

嚴重不負責(zé)任是指行為人有我國《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、

受害人群《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染防治法》等法律及其他有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的關(guān)于環(huán)境保護部門監(jiān)管工作人員不履行職責(zé)，工作極不負責(zé)的行為。實踐中嚴重不負責(zé)任的表現(xiàn)多種多樣，如對建設(shè)項目任務(wù)書中的環(huán)境影響報告不作認真審查，或者防治污染的設(shè)施不進行審查驗收即批準(zhǔn)投入生產(chǎn)、使用;對不符合環(huán)境保護條件的企業(yè)、事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)污染隱患，不采取預(yù)防措施，不依法責(zé)令其整頓，以防止污染事故發(fā)生;對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出限期治理意見而不提出治理意見;或者雖然提出意見，令其整頓、但不認真檢查、監(jiān)督是否整頓治理以及是否符合條件;應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場檢查排污單位的排污情況而不作現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境受到嚴重污染應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)卣膮s不報告或者雖作報告但不及時等。

二、嚴重不負責(zé)任的行為必須導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的發(fā)生致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果。

所謂環(huán)境污染是指由于有關(guān)單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，肆意、擅自向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險廢物，致使土地、水體、大氣等環(huán)境的物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面特性的改變，致使影響環(huán)境的有效利用、危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境惡化的現(xiàn)象。所謂環(huán)境污染事故，則是因為環(huán)境污染致使在利用這些環(huán)境的過程中造成人身傷亡、公私財產(chǎn)遭受損失后果。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的應(yīng)予立案：

(一)造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的;

(二)造成人員死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的;

(三)使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴重危害的;

(四)其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人員傷亡嚴重后果的情形。

三、嚴重不負責(zé)任行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。

這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)，嚴重不負責(zé)任行為與造成的嚴重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯綜復(fù)雜，構(gòu)成本罪。應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的則是指嚴重不負責(zé)任行為與造成的嚴重危害后果之間有必然因果聯(lián)系的行為。