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近年來，由于房地產(chǎn)等行業(yè)迅猛發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成果，而勞動爭端也出現(xiàn)的越發(fā)頻繁，一般情況下勞動合同中會約定糾紛處理方式，實(shí)務(wù)中大部分約定的是仲裁處理，仲裁處理就需要就需要在仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但是仲裁處理意見并不具有執(zhí)行的權(quán)限，那么勞動爭議仲裁裁決的執(zhí)行管轄權(quán)歸屬于誰呢?

一、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民訴法》)第207條第2款規(guī)定：“法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。”最高法院《關(guān)于適用訴訟法>若干問題的意見》第256條將人民法院執(zhí)行的其他法律文書概括為仲裁裁決書和公證債權(quán)文書兩種。此后，最高法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第10條對仲裁裁決的執(zhí)行管轄作了如下規(guī)定：“仲裁機(jī)構(gòu)作出的國內(nèi)仲裁裁決……由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。前款案件的級別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規(guī)定確定。”按照仲裁法《解釋》第29條的規(guī)定：“當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。”

反觀仲裁法第4條的規(guī)定：“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。”這說明，仲裁協(xié)議是仲裁的基石，仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)源于當(dāng)事人的仲裁協(xié)議，稱其為“民間仲裁”似乎更為妥帖。之所以仲裁法調(diào)整的仲裁又稱“民商事仲裁”，是因?yàn)橹俨脤ο缶鶠槊裆淌录m紛。不實(shí)行級別管轄和地域管轄。仲裁委員會是具有民間性質(zhì)的社會團(tuán)體，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會依法獨(dú)立仲裁，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。仲裁協(xié)議體現(xiàn)的是當(dāng)事人意思自治、契約自由，確立了作為平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的仲裁與民事訴訟的雙軌并行體制，實(shí)行的是“協(xié)議仲裁”、“或裁或?qū)彙薄ⅰ耙徊媒K局”制度。

正是因?yàn)閯趧訝幾h仲裁與民商事仲裁存在著如此多的差異，仲裁法第77條遂明文規(guī)定“勞動爭議仲裁……另行規(guī)定”，從而將勞動爭議排除在仲裁法所規(guī)定的仲裁范圍之外。

二、管轄權(quán)歸屬

依前所述，最高人民法院《解釋》所針對的是民商事仲裁，其調(diào)整對象為平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，有關(guān)仲裁裁決執(zhí)行的解釋當(dāng)然不應(yīng)適用于勞動爭議仲裁裁決的執(zhí)行。勞動爭議仲裁裁決的執(zhí)行管轄仍應(yīng)適用《執(zhí)行規(guī)定》第10條之規(guī)定，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。民商事仲裁不存在地域管轄和級別管轄，民商事仲裁裁決的執(zhí)行管轄只能由中級法院行使。勞動爭議仲裁存在地域管轄和級別管轄，但勞動爭議仲裁裁決的執(zhí)行管轄是否也存在級別管轄呢?筆者認(rèn)為不存在。最高法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第8條規(guī)定，勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。而法律規(guī)定發(fā)生法律效力的民事判決、裁定由第一審人民法院執(zhí)行，故人民法院判決的勞動爭議案件只能由基層人民法院執(zhí)行。該解釋第18條規(guī)定：“勞動爭議仲裁委員會對多個勞動者的勞動爭議作出仲裁裁決后，部分勞動者對仲裁裁決不服，依法向人民法院起訴的，仲裁裁決對提出起訴的勞動者不發(fā)生法律效力;對未提出起訴的部分勞動者，發(fā)生法律效力，如其申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”只有多個勞動者爭議標(biāo)的是共同的或是同一種類，勞動爭議仲裁委員會才會對多個勞動者的勞動爭議作出一份仲裁裁決，無論是執(zhí)行人民法院判決抑或是仲裁裁決，規(guī)定由同一級別人民法院執(zhí)行，更有利于案件的公平、合理、及時地處理。其實(shí)，從《執(zhí)行規(guī)定》第10條第2款關(guān)于級別管轄“參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規(guī)定確定”中亦可以解讀出。

綜上所述，勞動爭議仲裁裁決的執(zhí)行管轄法律規(guī)定可以由中級人民法院處理，也可以由初級人民法院處理，但是實(shí)際上執(zhí)行中真正進(jìn)行管轄的只能基層法院，上文詳細(xì)論述了該觀點(diǎn)。由于勞動仲裁的特殊性一般情況下仲裁結(jié)果是有效力的，但是執(zhí)行中卻容易碰壁，這時要進(jìn)行處理就只能通過向法院起訴，而該類案件起訴必定是需要向該地基層法院起訴的，實(shí)務(wù)中直接向上級人民法院起訴是不會被受理的。

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