用人單位不給勞動者購買社會保險應(yīng)該怎么辦？勞動者應(yīng)該如何維權(quán)？對于這個問題，小編整理了一起案例為大家分析，請閱讀了解詳細內(nèi)容。

【案情簡介】

原告于1996年8月到被告重慶市某環(huán)衛(wèi)所從事環(huán)衛(wèi)工作，2008年3月23日與被告解除勞動關(guān)系，工作期間被告未為原告辦理社會養(yǎng)老保險。2010年2月 8日，原告仲裁后不服訴至法院，請求被告賠償未為原告辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致原告不能享受養(yǎng)老保險待遇的損失21萬元。

一審法院認為，原告于1996年8月至2008年3月23日與被告形成勞動關(guān)系，期間被告未為原告繳納養(yǎng)老保險。因原告系農(nóng)村戶口，參照《重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險試行辦法》(渝辦發(fā)〔2007〕147號)的規(guī)定，農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險從2007年7月1日起開始實施。因此2007年7月1日之前，被告未為原告繳納養(yǎng)老保險不歸責(zé)于被告，而2007年7月1日起至原告與被告解除勞動關(guān)系時止，只能繳納幾個月的保險費用，且解除勞動關(guān)系后個人不能接續(xù)養(yǎng)老保險，即原告從2007年7月1日起至原告退休(55周歲)時不能繳納累計滿180個月的養(yǎng)老保險費，《重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險試行辦法》第十四條規(guī)定，參加了農(nóng)民工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，男年滿60周歲、女年滿55周歲時，實際繳費累計不滿180個月的，由參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將其個人賬戶累計儲存額一次性支付給本人，同時終止農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系，故被告未為原告辦理養(yǎng)老保險，現(xiàn)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)又不能補辦，應(yīng)賠償原告從2007年7月1日至2008年3月 31日期間，被告應(yīng)向社保機構(gòu)繳納的用人單位應(yīng)繳費金額966元，原告的其余請求予以駁回。二審法院認為，因養(yǎng)老保險具體繳納辦法具有政策性、地區(qū)性，一審法院參照適用地方政府規(guī)章制度及相應(yīng)的政策規(guī)定，判決環(huán)衛(wèi)所賠償原告從2007年7月1日至2008年3月31日期間，應(yīng)向社保機構(gòu)繳納的用人單位應(yīng)繳費金額966.35元并無不當，故駁回上訴，維持原判。

【觀點分歧】

勞動者認為：根據(jù)勞動法、社會保險法等相關(guān)法律規(guī)定，用人單位只要與勞動者建立了勞動關(guān)系，就應(yīng)當依法為勞動者辦理養(yǎng)老保險，按時繳納養(yǎng)老保險費，此為用人單位的法定義務(wù)。用人單位未按法律規(guī)定為勞動者辦理社會養(yǎng)老保險導(dǎo)致勞動者無法享受養(yǎng)老保險待遇而遭受損失，是對勞動者合法權(quán)益的侵害，應(yīng)當賠償勞動者遭受的養(yǎng)老保險待遇損失，按照社會保險法律規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇進行賠付。

用人單位認為：用人單位未為勞動者辦理社會養(yǎng)老保險，違反的是行政管理法，其法律關(guān)系是社會保險征繳部門與用人單位之間管理與被管理的行政法律關(guān)系，用人單位違反該義務(wù)是向國家承擔行政責(zé)任，而不是向勞動者承擔責(zé)任?，F(xiàn)行法律沒有規(guī)定用人單位不依法為勞動者繳納養(yǎng)老保險費必須承擔支付勞動者養(yǎng)老保險待遇的法律義務(wù)，勞動者以用人單位未為其辦理社會養(yǎng)老保險致其不能享受養(yǎng)老待遇，要求用人單位按養(yǎng)老保險待遇標準支付養(yǎng)老金的請求沒有法律依據(jù)。

律師認為：我國勞動合同法將社會保險納入到勞動合同的條款而成為勞動合同的必備內(nèi)容之一，用人單位應(yīng)賠償勞動者的損失，但損失的具體范圍法律無明確規(guī)定，可將損失確定為用人單位未給勞動者辦理養(yǎng)老保險而減少的支出，即用人單位因此獲得的利益。

社保機構(gòu)認為：根據(jù)勞動法和社會保險法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當繳納社會保險費的單位和個人應(yīng)當按時足額繳納社會保險費，養(yǎng)老保險費應(yīng)當納入社會保險基金。用人單位未按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金，應(yīng)由有關(guān)行政部門責(zé)令限期繳納。將用人單位應(yīng)當繳給社保部門，納入保險基金的養(yǎng)老保險費直接判給勞動者，不符合社會保險法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

【法官分析】用人單位未履行法定義務(wù)而獲利益可作賠償標準

一、社會保險損失賠償案件的受理

我國勞動合同法將社會保險納入到勞動合同的條款而成為勞動合同的內(nèi)容之一，并規(guī)定社會保險是勞動合同的必備條款，用人單位不履行繳納社會保險費的義務(wù)，即為不履行勞動合同，勞動者的社會保險利益受損，勞動者與用人單位形成了實際的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，由此引發(fā)的爭議屬于“因履行勞動合同的爭議”，應(yīng)具有可訴性。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(一)》規(guī)定，勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛屬于勞動爭議，法院應(yīng)當受理。《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(以下簡稱《勞動爭議司法解釋(三)》)第一條規(guī)定：“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理”，明確將社會保險損失賠償糾紛納入訴訟解決，并將適用主體擴大到在職的勞動者，適用時間不限于勞動者退休后。因此，對用人單位未為勞動者辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致勞動者不能享受社會保險待遇，要求用人單位賠償損失的，屬于社會保險爭議糾紛，人民法院應(yīng)當受理。

二、社會保險損失賠償案件的裁判規(guī)則

(一)舉證責(zé)任的承擔

根據(jù)《勞動爭議司法解釋(三)》的規(guī)定，勞動者要求用人單位賠償社會保險待遇損失，應(yīng)具備三個前提條件，一是用人單位未為勞動者辦理社保手續(xù)并繳納社保費;二是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦;三是勞動者無法享受社會保險待遇而產(chǎn)生損失。對于第一個條件，應(yīng)由勞動者證明與用人單位存在勞動關(guān)系，用人單位基于勞動關(guān)系有辦理社會保險的法定義務(wù)但未給辦理。對于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能否補辦的舉證責(zé)任原則上由用人單位承擔，因為給勞動者辦理社會保險系用人單位的法定義務(wù)，若能為勞動者補辦社會保險，用人單位有義務(wù)為勞動者補辦，只有在社保機構(gòu)明確表示不能補辦，且經(jīng)法院確認社保機構(gòu)確實不應(yīng)補辦時，才能發(fā)生損害賠償之債。也即在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能否補辦上必須由法院作出確認，這是為了能更好地維護勞動者的合法權(quán)利。如果經(jīng)確認社保機構(gòu)可以為勞動者補辦社會保險，法院應(yīng)駁回勞動者賠償請求，并告知勞動者向勞動行政部門或其他主管部門尋求解決，由行政部門責(zé)令用人單位為勞動者補辦社會保險。對于勞動者的社會保險損失，一般來說未繳納醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險而遭受的損失是即時損失，未繳納養(yǎng)老保險損失是累計損失，延遲損失。但需確定損失的具體范圍以確定賠償?shù)臉藴?，勞動者社會保險損失的確定是司法實踐面臨的難題。

(二)賠償標準的確定

根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的基本原則，全部賠償是侵權(quán)損害賠償?shù)幕疽?guī)則，即侵權(quán)行為加害人承擔賠償責(zé)任的大小，應(yīng)當以行為所造成的實際損失為依據(jù)，予以全部賠償。但鑒于社會保險損失核算的復(fù)雜性以及損失的不確定性，《勞動爭議司法解釋(三)》并未明確損失的確定標準和具體賠償標準，如何確定勞動者的全部損失給司法實踐帶來巨大挑戰(zhàn)。以養(yǎng)老保險為例，不同的勞動者根據(jù)各自的繳費情況養(yǎng)老金金額各有不同，在沒有養(yǎng)老保險繳費記錄的情況下，社保機構(gòu)很難核算養(yǎng)老金的金額。再以醫(yī)療保險為例，勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間未產(chǎn)生醫(yī)療費用，是否就認定勞動者沒有醫(yī)療保險損失，而只能待產(chǎn)生醫(yī)療費用后才能請求用人單位賠償?筆者以為，在社會保險損失難以明確核算的情況下，參照民事法律的一般原則，將損失范圍確定為未履行法定義務(wù)一方因此而減少的支出，即用人單位因此獲得的利益，將用人單位不履行法定義務(wù)而獲得的利益間接確定為勞動者的損失，依此為據(jù)確定社會保險損失賠償?shù)臉藴?，不失為一種有益的裁判思路。此種裁判思路雖然尚未能補償勞動者的全部損失，但卻能抑制用人單位的違法行為，同時防止企事業(yè)單位因大量社會保險賠償案件陷入經(jīng)濟困境，從長遠來看可實現(xiàn)懲治用人單位違法行為，保護勞動者合法權(quán)益，衡平勞動者、用人單位、社保部門三方利益的立法目的。

本案為養(yǎng)老保險損失賠償糾紛，一審法院經(jīng)書面咨詢當?shù)厣鐣ｋU局，確認社保部門不能為原告補辦農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險，參照地方政府規(guī)章《重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險試行辦法》的規(guī)定，將用人單位未履行為勞動者辦理養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費而獲得的利益確定為勞動者的損失，判決被告將應(yīng)向社保機構(gòu)繳納的社會保險費金額支付給原告。二審法院認為因養(yǎng)老保險具體繳納辦法具有政策性、地區(qū)性，一審法院參照適用地方政府規(guī)章及相應(yīng)的政策規(guī)定作出的判決并無不當，維持了一審判決。