一、員工下班多久才不算工傷范圍內(nèi)?
員工下班超過(guò)在路途上的時(shí)間才不算工傷范圍內(nèi),從我國(guó)有關(guān)上下班途中法律規(guī)范的演變看,原先《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》就上下班交通事故的適用條件非常嚴(yán)格,也非常明確具體,如必須是上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上;職工無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任;由道路交通機(jī)動(dòng)車造成的事故。2003年《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定有所變化,適用條件變得較為寬松和原則。一是并不要求在規(guī)定的時(shí)間,只要實(shí)質(zhì)上是上下班都可以;二是沒(méi)有明確要求是必經(jīng)線路;三是從道路交通機(jī)動(dòng)車事故改為機(jī)動(dòng)車事故;四是取消了發(fā)生的事故必須是無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的要求。
原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞社部函[2004]256號(hào))規(guī)定,2003年《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定“上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”。這里“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中,也包括職工加班加點(diǎn)的上下班途中。“受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”既可以是職工駕駛或乘坐的機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故造成的,也可以是職工因其他機(jī)動(dòng)車事故造成的。2010年《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的適用條件既變得嚴(yán)格又有所放松。一方面恢復(fù)了“非本人主要責(zé)任”的規(guī)定,而縮小了上下班事故認(rèn)定工傷的范圍;另一方面將“機(jī)動(dòng)車事故”規(guī)定修改為“交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故”,又?jǐn)U大了上下班事故認(rèn)定工傷的范圍。
同時(shí),在我國(guó)有些地方人民法院也制定了適用上下班事故的具體規(guī)定。四川省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第21條規(guī)定,認(rèn)定職工工傷的“上下班途中”是指職工以上下班為目的,在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地的合理路線的途中。職工在合理時(shí)間段內(nèi)的遲到、早退途中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為上下班途中。
職工在上下班途中從事了其他活動(dòng),該活動(dòng)是職工日常工作生活中必須的、合理的要求,且在合理時(shí)間內(nèi)未改變以“上下班”為目的的合理路線,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“上下班途中”。北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第11條規(guī)定,“在上下班途中”的“途中”應(yīng)理解為職工在上下班,包括加班加點(diǎn)的上下班的合理路途中,可以參照路途的方向、距離的遠(yuǎn)近及時(shí)間因素等綜合判斷。
“受到機(jī)動(dòng)車事故傷害”應(yīng)理解為既包括職工在上下班途中駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故造成的傷害,也包括職工在上下班途中沒(méi)有駕駛機(jī)動(dòng)車而受到機(jī)動(dòng)車的傷害;既包括發(fā)生在城市道路的傷害,也包括發(fā)生在其他道路或者區(qū)域內(nèi)的傷害。受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的工傷認(rèn)定,不考慮受到傷害的職工在機(jī)動(dòng)車事故中承擔(dān)的責(zé)任情況,但具有《工傷保險(xiǎn)條例》第16條規(guī)定情形的除外。
從上述我國(guó)關(guān)于上下班事故的規(guī)定看,它的內(nèi)容是極其豐富的,為此也需要更加復(fù)雜的法律適用方法相互配合、共同作用。我國(guó)關(guān)于上下班事故的工傷規(guī)定主要包括三方面的內(nèi)容:一是如何認(rèn)定“上下班途中”;二是職工因何受到傷害;三是職工承擔(dān)責(zé)任的狀況。這些都需要法律解釋中的文義解釋、社會(huì)學(xué)解釋以及法律漏洞的填補(bǔ)等法律適用方法予以解決。
二、上下班途中
關(guān)于“上下班途中”,在司法實(shí)踐中,可謂是“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”,最高人民法院也屢屢對(duì)此問(wèn)題作出批復(fù)答復(fù),以明確其適用。但從總體上看,效果并不理想。
“上下班途中”雖然規(guī)定在《工傷保險(xiǎn)條例》中,但不屬于我們所說(shuō)的“專業(yè)術(shù)語(yǔ)”,而是日常用語(yǔ)而已。這一特征要求我們必須以普通人的觀念對(duì)待它。從“上下班途中”用語(yǔ)來(lái)看,是指職工以上下班為目的,在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地和居住地的合理路線的途中。對(duì)“上下班途中”的認(rèn)定,可以參照是否以上下班為目的、上下班路途的方向、距離的遠(yuǎn)近及時(shí)間因素等綜合判斷。它包括以下四方面。
在日常生活當(dāng)中,員工如果不在上班過(guò)程當(dāng)中所發(fā)生的一些意外性的傷害的話,認(rèn)定成為工傷的經(jīng)歷是非常小的,當(dāng)然還有一種情況就是在上下班途中因?yàn)榻煌ㄊ鹿史潜救艘庠杆鶎?dǎo)致的傷害也能夠成功的認(rèn)定,所以下班多久是一個(gè)空間方面的概率。
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