土地承包經(jīng)營權(quán)互換的相關(guān)知識有哪些
土地承包經(jīng)營權(quán)互換是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間為方便耕種和管理的需要,對各自承包的土地進(jìn)行的交換。它是農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,相互間對承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行的調(diào)換,是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法定形式之一。
一、互換的性質(zhì)及特點
《農(nóng)村土地承包法》第四十條規(guī)定:“承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。”互換在廣大農(nóng)村普遍存在,是一種小規(guī)模的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式。它實際上是承包人將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給他人行使,自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。互換后的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權(quán),喪失自己的原土地承包經(jīng)營權(quán)。由此可看出,互換土地承包經(jīng)營權(quán)在性質(zhì)上是一種互易合同,雙方農(nóng)戶達(dá)成互換合同后,還應(yīng)與發(fā)包人變更原土地承包合同。互換表面上看是地塊的調(diào)換,實質(zhì)上是帶有物權(quán)讓渡性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的互換。權(quán)利交換后,原有的發(fā)包方與承包方的關(guān)系,變?yōu)榘l(fā)包方與互換后的承包方的關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)同時作出相應(yīng)的調(diào)整;從互換是相互之間經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓這一點上看,它與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的另一種法定方式——轉(zhuǎn)讓較為相似。只不過,轉(zhuǎn)讓是土地承包經(jīng)營權(quán)與價款的交換,而互換則直接表現(xiàn)為相互間地塊的交換,無需交付價款。另外,依照《農(nóng)村土地承包法》第四十一條的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓要“經(jīng)發(fā)包方同意”,而互換則沒有這樣的限制。該法之所以這樣區(qū)別規(guī)定,主要是因為,互換只是相互間調(diào)換了耕種的地塊,并未使農(nóng)戶失去土地承包經(jīng)營權(quán)和基本生活保障,自然也不會對農(nóng)村社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響。因而,無需經(jīng)發(fā)包方同意。
二、互換的原則及要求
依照《農(nóng)村土地承包法》第三十二條、三十七條、三十八條及四十條的規(guī)定,互換土地承包經(jīng)營權(quán)的雙方應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:平等協(xié)商、自愿、有償;不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;受讓人須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
除恪守上述原則外,互換雙方還必須注意以下幾點:互換以兩個通過家庭承包方式取得有效土地承包經(jīng)營權(quán)為前提;互換的雙方僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶;互換土地是出于相互之間的耕種方便或者各自管理的需要;土地承包經(jīng)營權(quán)可以等價互換,也可以不等價互換,在不等價互換情況下,可用金錢補(bǔ)足差價;互換土地的雙方當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)訂立書面合同;采用互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)報發(fā)包方備案;互換土地一般應(yīng)向縣級以上地方人民政府申請登記,未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
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