浙江省高級人民法院關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見是什么
浙江省高級人民法院關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見
(浙江省高級人民法院審判委員會2008年11月18日第2067次會議通過)
(浙高法〔2008〕362號?2008年12月4日)
為了防范和查處虛假訴訟案件,促進訴訟誠信,保障民事訴訟活動的正常進行,維護司法權(quán)威,根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本意見。
第一條?本意見所指的虛假訴訟,是指民事訴訟各方當(dāng)事人惡意串通,采取虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造案件事實方式提起民事訴訟,或者利用虛假仲裁裁決、公證文書申請執(zhí)行,使法院作出錯誤裁判或執(zhí)行,以獲取非法利益的行為。
第二條下列幾類案件,審判中應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注:
(一)民間借貸案件;
(二)離婚案件一方當(dāng)事人為被告的財產(chǎn)糾紛案件;
(三)已經(jīng)資不抵債的企業(yè)、其他組織、自然人為被告的財產(chǎn)糾紛案件;
(四)改制中的國有、集體企業(yè)為被告的財產(chǎn)糾紛案件;
(五)拆遷區(qū)劃范圍內(nèi)的自然人作為訴訟主體的分家析產(chǎn)、繼承、房屋買賣合同糾紛案件;
(六)涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件。
第三條訴訟中有下列情形之一的,審判人員應(yīng)當(dāng)予以謹(jǐn)慎審查,防范虛假訴訟:
(一)原告起訴的事實、理由不合常理,證據(jù)存在偽造可能;
(二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟,委托代理人對案件事實陳述不清;
(三)原告、被告配合默契,不存在實質(zhì)性的訴辯對抗;
(四)調(diào)解協(xié)議的達成異常容易;
(五)訴訟中有其他異常表現(xiàn)。
第四條?法院應(yīng)當(dāng)在立案大廳或人民法庭立案窗口設(shè)立禁止虛假訴訟的告示,引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。
第五條審理中發(fā)現(xiàn)有虛假訴訟嫌疑的案件,審判人員應(yīng)當(dāng)立即向庭長、院長報告,并將有關(guān)案件異常情況予以記載附卷,在每個審理環(huán)節(jié)予以警示。
第六條對有虛假訴訟嫌疑的案件,法院在審理過程中可以采取以下措施:
(一)傳喚當(dāng)事人到庭參加訴訟;
(二)通知當(dāng)事人提交原始證據(jù);
(三)要求證人出庭作證;
(四)向利害關(guān)系人通報情況,并通知其參與訴訟;
(五)依職權(quán)調(diào)查取證;
(六)邀請有關(guān)部門、基層組織人員參與審查調(diào)解協(xié)議;
(七)依法可以采取的其他措施。
第七條對債務(wù)糾紛案件,法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查債務(wù)產(chǎn)生的時間、地點、原因、用途、支付方式、基礎(chǔ)合同以及債權(quán)人和債務(wù)人的經(jīng)濟狀況。
第八條對有虛假訴訟嫌疑的案件,法院應(yīng)當(dāng)傳喚當(dāng)事人到庭。
原告無正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以按撤訴處理。
被告無正當(dāng)理由拒不到庭的,可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百條的規(guī)定予以拘傳。
第九條對有虛假訴訟嫌疑的案件,法院通知當(dāng)事人提交原始證據(jù)或者要求證人出庭作證的,當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提交原始證據(jù),或者證人無正當(dāng)理由拒不出庭作證的,人民法院可以依法認(rèn)定當(dāng)事人主張的事實證據(jù)不足。
第十條對有虛假訴訟嫌疑的案件,當(dāng)事人委托公民代理訴訟的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《浙江省高級人民法院浙江省司法廳關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
第十一條與虛假訴訟案件有利害關(guān)系的案外人,可以向法院提出再審的申請。
第十二條經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假訴訟的案件,已經(jīng)作出生效的裁判文書或民事調(diào)解書的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷生效的裁判文書或民事調(diào)解書,并裁定駁回起訴。
第十三條對有虛假訴訟嫌疑的案件,當(dāng)事人申請撤訴的,法院可以準(zhǔn)許;經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假訴訟的案件,當(dāng)事人申請撤訴的,法院不予準(zhǔn)許。
第十四條?對參與制造虛假訴訟案件的有關(guān)人員,可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)情節(jié)輕重,依法予以訓(xùn)誡、罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對參與制造虛假訴訟案件的律師,應(yīng)當(dāng)同時向有關(guān)司法行政機關(guān)提出建議,依照《中華人民共和國律師法》有關(guān)規(guī)定吊銷其律師執(zhí)業(yè)執(zhí)照。
對參與制造虛假訴訟案件的審判人員,應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》以及《浙江省高級人民法院關(guān)于案件督查工作的若干規(guī)定》嚴(yán)肅處理。
第十五條?對舉報虛假訴訟案件的單位和個人,經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
對防范和查處虛假訴訟案件成績突出的審判人員,應(yīng)當(dāng)予以表彰。
第十六條?全省各級人民法院發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件的,應(yīng)當(dāng)在本院范圍內(nèi)進行通報,并將有關(guān)情況逐級報省高級人民法院。
第十七條?本意見由浙江省高級人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十八條?本意見自公布之日起施行。
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