非法拆遷起訴書(shū)范文

原告：XX，男,

委托代理人:XX，代理權(quán)限為一般權(quán)限

被告:XX縣民政局地址XX縣行政路東段11號(hào)

法定代表人:XX，該局局長(zhǎng)

委托代理人：XX，代理權(quán)限為一般代理

訴訟請(qǐng)求:

1：請(qǐng)求貴院確認(rèn)周口市****縣民政局下設(shè)的殯葬執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)制拆除其責(zé)任田中祖父母、父母、妻子墳?zāi)沟男姓袨檫`法。

2：請(qǐng)求確認(rèn)周口市****縣民政局行政不作為行為違法。

3：請(qǐng)求貴院判決被告賠償原告墓碑損毀損失5000元，重新安置費(fèi)用10000元，地表整平費(fèi)用500元，田間作物損失1500元，共計(jì)17000元。

4：請(qǐng)求貴院判決訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

事實(shí)和理由：

一，被告認(rèn)定原告拒不配合被告執(zhí)行平墳。被告認(rèn)定上述事實(shí)的主要證據(jù)不足。原告遠(yuǎn)在廣東打工，事前并不知曉被告要求配合平墳的事實(shí)和期限，因此被告認(rèn)定“原告拒不配合平墳”并以此為由進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行是沒(méi)有任何理由的。

二，被告適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政相對(duì)人拒不履行國(guó)家行政主體所做出的，并且已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制該相對(duì)人履行該義務(wù)，或者由國(guó)家機(jī)關(guān)本身或第三人直接履行或代為履行該義務(wù)，然后向義務(wù)人征收費(fèi)用的法律制度。根據(jù)自2012年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十三條的規(guī)定：“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”因此行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由作出行政決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行。本案中的強(qiáng)制平墳屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，該具體行政行為只能由法院執(zhí)行。本案中，被告則依據(jù)國(guó)務(wù)院于1997年頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》第20條的規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行?！痹摋l例只是一個(gè)行政法規(guī)，其階位比法律低，不足以對(duì)抗作為法律的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》。依據(jù)上位法優(yōu)于下位法，當(dāng)下位法與上位法相沖突時(shí)，適用上位法的規(guī)定。對(duì)于被告所主張的《土地管理法》第七十四條的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币膊⑽促x予被告以行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。綜上，被告并無(wú)對(duì)原告責(zé)任田中墳?zāi)惯M(jìn)行平整的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。被告適用法律法規(guī)存在錯(cuò)誤。

三，被告違反法定程序。一般來(lái)講，行政強(qiáng)制執(zhí)行需要經(jīng)過(guò)一下程序：告誡——陳述和申辯——制作行政決定書(shū)——送達(dá)——采取各種行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。本案中，被告僅于村委會(huì)張貼通知，并未聽(tīng)取原告的申辯，也未制作行政決定書(shū)，更未送達(dá)原告。原告身處廣東打工，行政機(jī)關(guān)在未盡到通知義務(wù)的情況下就強(qiáng)制拆除了原告責(zé)任田中的墳?zāi)?。被告的行為?yán)重違反了行政執(zhí)法的法定程序。

四，被告在未通知原告的情況下，使用大型機(jī)械刨挖墳?zāi)?，造成原告先人與妻子的尸骨散亂田野直到原告歸來(lái)。而并未進(jìn)行妥善的安置。與其在通知中將尸骨妥善安置于公益性墳?zāi)沟木裣噙`背，違反了其自我設(shè)定的義務(wù)，屬于行政不作為。

四，2012年10月1日被告在未通知原告的情況下強(qiáng)行將推土機(jī)開(kāi)進(jìn)原告即將要收獲的玉米地中拆除了原告位于玉米地中的家族墳?zāi)埂９灿?jì)破壞花崗巖制墓碑三座，價(jià)值人民幣5000元;對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行挖掘過(guò)程中，粗暴執(zhí)法，造成棺材成為碎片，破壞墓坑。重新安置費(fèi)用總計(jì)需要人民幣10000元;被告使用大型機(jī)械進(jìn)入原告的責(zé)任田造成作物損失價(jià)值人民幣2000元;大型機(jī)械碾壓土地造成的土地板結(jié)需要進(jìn)行土地的平整需要費(fèi)用500元。被告的行為給原告造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

綜上所述，被告強(qiáng)制拆除原告責(zé)任田中墳?zāi)沟男姓袨檎J(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤，同時(shí)不能妥善安置平墳尸骨的行為屬于行政不作為。并且其平墳行為給原告造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，懇請(qǐng)貴院依法確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告先人墳?zāi)沟男姓袨檫`法，確認(rèn)被告行政不作為的行為違法，并且判處被告賠償原告的財(cái)產(chǎn)損失。以維護(hù)原告的合法權(quán)益。

此致

****縣人民法院

具狀人：****

XX年XX月XX日

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