中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令。

第16號(hào)

為提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，特制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展改革委主任：徐紹史

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)：周生賢

商務(wù)部部長(zhǎng)：高虎城

海關(guān)總署署長(zhǎng)：于廣州

工商總局局長(zhǎng)：張茅

質(zhì)檢總局局長(zhǎng)：支樹平

2014年9月3日

商品煤質(zhì)量管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化商品煤全過程質(zhì)量管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進(jìn)煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商品煤的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品。不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副產(chǎn)品。企業(yè)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)淖杂妹海瑯舆m用本辦法。

第四條煤炭管理及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建立煤炭質(zhì)量管理制度并組織實(shí)施。

第二章質(zhì)量要求

第五條煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)是商品煤質(zhì)量的責(zé)任主體，分別對(duì)各環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六條商品煤應(yīng)當(dāng)滿足下列基本要求：

(一)灰分(Ad)褐煤≤30%，其它煤種≤40%。

(二)硫分(St,d)褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。

(三)其它指標(biāo)汞(Hgd)≤0.6μg/g，砷(Asd)≤80μg/g，磷(Pd)≤0.15%，氯(Cld)≤0.3%，氟(Fd)≤200μg/g。

第七條在中國(guó)境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸(運(yùn)距超過600公里)的商品煤除在滿足第六條要求外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列要求：

(一)褐煤

發(fā)熱量(Qnet,ar)≥16.5MJ/kg，灰分(Ad)≤20%，硫分(St,d)≤

(二)其它煤種

發(fā)熱量(Qnet,ar)≥18MJ/kg，灰分(Ad)≤30%，硫分(St,d)≤2%。本條中運(yùn)距是指(國(guó)產(chǎn)商品煤)從產(chǎn)地到消費(fèi)地距離或(境外商品煤)從貨物進(jìn)境口岸到消費(fèi)地距離。

第八條對(duì)于供應(yīng)給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收等設(shè)施的化工、電力及煉焦等用戶的商品煤，可適當(dāng)放寬其商品煤供應(yīng)和使用的含硫標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由國(guó)家煤炭管理部門商有關(guān)部門制定。

第九條京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角限制銷售和使用灰分(Ad)≥16%、硫分(St,d)≥1%的散煤。

第十條生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的煤炭應(yīng)按照《商品煤標(biāo)識(shí)》(GB/T25209-2010)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際煤質(zhì)相符。

第十一條不符合本辦法要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。煤炭進(jìn)口檢驗(yàn)及其監(jiān)管，按《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十二條承運(yùn)企業(yè)對(duì)不同質(zhì)量的商品煤應(yīng)當(dāng)“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”。在儲(chǔ)運(yùn)過程中，不得降低煤炭的質(zhì)量。

第十三條煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)均應(yīng)制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立商品煤質(zhì)量檔案。

第三章監(jiān)督管理

第十四條煤炭管理部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管。

第十五條煤炭管理部門及有關(guān)部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(國(guó)家能源局)等相關(guān)部門。

第十六條煤炭管理部門及有關(guān)部門對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用企業(yè)實(shí)行分類管理。

第十七條口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)本口岸進(jìn)口商品煤的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。每半年進(jìn)行一次進(jìn)口商品煤質(zhì)量分析，上報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門，抄送國(guó)家發(fā)展改革委(國(guó)家能源局)、商務(wù)部等相關(guān)管理

部門。

第十八條任何企業(yè)和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，均可向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第四章法律責(zé)任

第十九條商品煤質(zhì)量達(dá)不到本辦法要求的，責(zé)令限期整改，并予以通報(bào);構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十條采取摻雜使假、以次充好等違法手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查、取證的，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委(國(guó)家能源局)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。各地區(qū)及相關(guān)企業(yè)可根據(jù)本辦法制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

第二十四條本辦法自2015年1月1日起施行。