有關(guān)行政協(xié)議離婚的內(nèi)容

一、根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定，協(xié)議離婚必須符合以下幾個條件：

(1)協(xié)議離婚的男女雙方必須具有合法的夫妻身份。離婚是存在合法婚姻關(guān)系的夫妻雙方法律關(guān)系的解除。不具備合法的夫妻關(guān)系的當(dāng)事人自然不存在解除婚姻關(guān)系的問題。離婚必須由具有夫妻關(guān)系的當(dāng)事人本人進(jìn)行，任何第三人都不得代替一方或者雙方當(dāng)事人去登記離婚。婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理離婚時首先需要確認(rèn)雙方的夫妻身份，凡沒有肯定其夫妻身份的有效證明如《結(jié)婚證》或者《夫妻關(guān)系證明書》的，則不能辦理離婚手續(xù)。未辦理結(jié)婚登記的事實(shí)婚姻、非法同居原則上不應(yīng)當(dāng)按照登記離婚的程序解除。基于上述考慮《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十八條中明確規(guī)定，未辦理過結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。

(2)協(xié)議離婚的男女雙方必須都具有完全民事行為能力且主觀上確實(shí)是自愿。在民事法律中，當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力是民事法律行為的有效要件之一。必須體現(xiàn)自愿原則。當(dāng)事人具有完全民事行為能力是“自愿”的基礎(chǔ)。雙方自愿離婚，強(qiáng)調(diào)的是雙方各自的離婚意思表示必須是真實(shí)的。

(3)協(xié)議離婚時還必須對子女問題作出適當(dāng)處理。也就是說對男女雙方離婚后有關(guān)子女的一切問題，都在有利于保護(hù)子女合法權(quán)益的前提下作出了合理、有切實(shí)保障的安排。雙方協(xié)議離婚時雙方應(yīng)當(dāng)對子女由何方撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)及給付期限、給付方式，乃至不直接撫養(yǎng)子女的一方如何行使探視權(quán)等問題達(dá)成協(xié)議。

(4)協(xié)議離婚要求男女雙方對財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理。協(xié)議離婚時還要求在不侵害婦女合法權(quán)益的前提下，對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割，對離婚后一方對生活困難的另一方給予的經(jīng)濟(jì)幫助，對共同債務(wù)的清償問題達(dá)成協(xié)議。

二、協(xié)議離婚的法定程序

協(xié)議離婚的程序要件要求男女雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)登記離婚。根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定，我國辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

依照《婚姻法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理離婚登記需遵循以下程序：

1、申請。當(dāng)事人離婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請離婚登記;申請時，應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明：(1)戶口證明。(2)居民身份證。(3)所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的介紹信。(4)離婚協(xié)議書。離婚應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。(5)結(jié)婚證。另外，申請人還必須提交離婚申請書，不會書寫的可以委托他人代為書寫。但是，由于離婚是一種重要的身份法律行為，雙方當(dāng)事人必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記，不得委托他人代理，否則離婚登記機(jī)關(guān)不予受理。

2、審查。婚姻登記管理機(jī)關(guān)對協(xié)議離婚的男女雙方的離婚申請，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查。既要查明離婚證件與當(dāng)事人是否符合，也要查明當(dāng)事人的申請是否符合離婚的法公平條件。依照《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定，申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理：(1)一方要求離婚的;(2)雙方要求離婚，但是對子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的;(3)一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的;(4)未辦理過結(jié)婚登記的。對上述情況可提議當(dāng)事人到人民法院申請解決。申請離婚的當(dāng)事人弄虛作假，騙取離婚登記的，對離婚當(dāng)事人宣布其離婚無效且收回離婚證，并對當(dāng)事人處200元以下罰款。

3、批準(zhǔn)。依照《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請進(jìn)行審查，自受理申請之日起一個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。另外，離婚的當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。

三、與協(xié)議離婚有關(guān)的幾個問題

1、離婚登記后，一方翻悔，要求人民法院給予重新處理。對此最高人民法院(民)復(fù)[1985]35號《關(guān)于男女登記離婚后一方翻悔，向人民法院提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理的批復(fù)》中明確指出：男女雙方自愿離婚，并對子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理，領(lǐng)取了離婚證的，其婚姻關(guān)系即正式解除。一方對這種已經(jīng)發(fā)生法律效力的離婚，及子女和財(cái)產(chǎn)問題的處理翻悔，在原登記機(jī)關(guān)未撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院不應(yīng)受理，告知當(dāng)事人向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請解決。

2、虛假離婚。對婚姻當(dāng)事人來講，這里存在兩種情況：一種情況是婚姻當(dāng)事人雙方為了共同的或者各自的目的，約定暫時離婚，待既定目的達(dá)到后再進(jìn)行復(fù)婚的違法離婚行為。另一種情況是婚姻當(dāng)事人一方為了其個人某種不可告人的目的，捏造虛假事實(shí)或者隱瞞真實(shí)情況，向?qū)Ψ皆S諾先離婚，然后在復(fù)婚，從而騙得對方同意的違法離婚行為。對婚姻登記機(jī)關(guān)來說，這兩種情況都屬于虛假離婚行為。對婚姻登記機(jī)關(guān)來說，這兩種情況都屬于虛假離婚行為。虛假離婚屬于違法行為，依照《婚姻登記管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定，申請離婚的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本條例規(guī)定的有關(guān)證件和證明，不得隱瞞真實(shí)情況。依照第二十五條的規(guī)定，申請婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，對結(jié)婚、離婚的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無效，并收回《結(jié)婚證》對離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效，收回《離婚證》，并對當(dāng)事人處200元以下罰款。這就是虛假離婚的法律后果。

3、離婚登記后，雙方對財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)問題發(fā)生糾紛，要求法院給予重新處理。對這種情況，根據(jù)1986年10月3日最高人民法院(1986)民字第45號批復(fù)，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)離婚登記時對子女和財(cái)產(chǎn)問題的處理情況，發(fā)生糾紛的性質(zhì)和理由，給予審查處理。

4、對于涉外、涉及華僑和港澳臺胞的離婚問題，依照《民法通則》和《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問題的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。