一、我國(guó)假釋制度的現(xiàn)狀及成因

作為一種非監(jiān)禁化措施和行刑社會(huì)化的重要手段，假釋具有調(diào)動(dòng)罪犯積極改造的內(nèi)在力量的激揚(yáng)功能，對(duì)罪犯施行正反饋的鼓舞功能和對(duì)于刑罰執(zhí)行的調(diào)控功能，并為罪犯由完全剝奪自由的監(jiān)禁生活逐漸適應(yīng)完全恢復(fù)自由的正常社會(huì)生活架設(shè)過(guò)渡的橋梁。但是，從我國(guó)鑒于目前的情況來(lái)看，假釋適用率畸低，與法律預(yù)期之間存在著較大距離。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)監(jiān)獄每年假釋比例平均為1%--2%，不僅大大低于其他國(guó)家，而且也低于國(guó)內(nèi)司法部門(mén)規(guī)定的3%的指標(biāo)。司法部預(yù)防犯罪研究所課題組調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，吉林全省1993—1998年假釋總數(shù)為2442人，占在押犯241794人的1%;遼寧省1996—1999年假釋比例分別為0.67%、0.8% 、0.6%、0.8%。 對(duì)課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們很容易看出：假釋的絕對(duì)數(shù)量和比例非常低;假釋率總體上成下降趨勢(shì)。我們知道，假釋設(shè)置的初衷是激勵(lì)罪犯積極改造，早日回歸社會(huì)。犯人對(duì)獲得假釋充滿(mǎn)了渴望，然而假釋條件的過(guò)分嚴(yán)格，假釋率太低，就會(huì)使犯人望而卻步，從而影響了他們改造的信心和決心。如此低的假釋率，使本來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的監(jiān)獄雪上加霜，大量可以假釋而沒(méi)有假釋的犯人，特別是那些老、弱、病、殘者和相當(dāng)一部分喪失勞動(dòng)能力者，只能在監(jiān)獄里“坐吃閑飯”，再加上昂貴的醫(yī)療費(fèi)，使原本就經(jīng)費(fèi)緊張的監(jiān)獄不堪重負(fù)。

與假釋率低成鮮明對(duì)比的是減刑的大量適用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年有超過(guò)20%的在押犯獲得減刑，實(shí)踐中如此巨大的反差，使我們不得不重新審視這兩項(xiàng)類(lèi)似的刑罰制度。減刑與假釋作為行刑中的措施，都是對(duì)罪犯在獄中良好表現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。然而，兩者的性質(zhì)是不同的，假釋只是具體行刑方式的改變，是對(duì)罪犯在社會(huì)環(huán)境中的繼續(xù)矯正，而減刑則意味著余刑屆滿(mǎn)行刑過(guò)程的終結(jié)。假釋是附加條件的，犯人雖步入社會(huì)卻仍粘貼著罪犯的標(biāo)簽;而減刑在余刑屆滿(mǎn)后，則完全獲得了自由。由此觀之，作為獄內(nèi)表現(xiàn)良好的獎(jiǎng)勵(lì)，被減刑者所獲得的報(bào)償要高于被假釋者。也就是說(shuō)，被減刑的罪犯，其悔罪遷善及回歸社會(huì)的程度應(yīng)當(dāng)高于被假釋的罪犯，對(duì)減刑的運(yùn)用相對(duì)于假釋?xiě)?yīng)更慎重、更嚴(yán)格。

但是，我們的法律與實(shí)踐卻與此相左。在行刑法構(gòu)建中，與假釋具有同等重要地位的減刑司法實(shí)踐中卻倍受行刑機(jī)關(guān)青睞。首先，我國(guó)減刑幅度窄小卻可重復(fù)適用，其靈活、心理刺激連續(xù)的特點(diǎn)，使它能夠始終成為在押罪犯爭(zhēng)取的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。而假釋則只能適用一次，且適用假釋的條件有嚴(yán)格限制，有期徒刑須執(zhí)行刑罰二分之一，無(wú)期徒刑須執(zhí)行十年以上，這樣，對(duì)于被長(zhǎng)期監(jiān)禁的犯人而言，假釋的獲得遙遠(yuǎn)而渺茫，這顯然不利于其在押期間的改造。其次，適用減刑時(shí)，罪犯仍在監(jiān)獄，對(duì)社會(huì)沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的威脅;而假釋的適用，使罪犯直接生活于事實(shí)上缺乏有力監(jiān)督保護(hù)措施的社會(huì)，不僅為我國(guó)的具體環(huán)境所難以接受，而且也增加了社會(huì)所承擔(dān)的再犯風(fēng)險(xiǎn)。再次，行刑機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。假釋是對(duì)罪犯附條件的提前釋放，同時(shí)規(guī)定一定的考驗(yàn)期，在此期間，被假釋的犯罪分子如果再犯新罪、發(fā)現(xiàn)漏罪或者違反規(guī)定則應(yīng)撤銷(xiāo)假釋也就說(shuō)明了對(duì)其適用假釋的失敗。

假釋是我國(guó)一種對(duì)犯人在監(jiān)獄改過(guò)自新、積極悔過(guò)一種提前釋放的一種機(jī)制。我國(guó)對(duì)這類(lèi)人員的假釋規(guī)定有著嚴(yán)格的規(guī)定，相關(guān)的假釋人員需在監(jiān)獄服刑一半以上刑期，無(wú)期徒刑的需要服刑10年以上的，才可以獲得相應(yīng)的假釋機(jī)會(huì)。

辦理假釋的程序有哪些?

假釋的考驗(yàn)期限有多長(zhǎng)？

假釋的對(duì)象包括哪些人