一、逮捕權(quán)限具體是怎樣劃分的
我國《憲法》第37條規(guī)定:任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定,并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,不受逮捕?!缎淌略V訟法》第59條規(guī)定:逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
逮捕權(quán)由公、檢、法機(jī)關(guān)行使,其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人都無權(quán)行使。在公、檢、法機(jī)關(guān)之間,逮捕的權(quán)限是不同的,具有一定的分工。人民檢察院和人民法院有權(quán)決定逮捕,人民檢察院具有批準(zhǔn)逮捕權(quán),公安機(jī)關(guān)對自己偵查的案件,認(rèn)為需要逮捕犯罪嫌疑人的時候,應(yīng)當(dāng)依法提請人民檢察院審查批準(zhǔn),它無權(quán)自行逮捕。無論是決定逮捕還是批準(zhǔn)逮捕,都由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
我國法律對逮捕權(quán)限的劃分,體現(xiàn)了公、檢、法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約原則。
二、逮捕的程序是什么
(一)提請、批準(zhǔn)逮捕
1、公安機(jī)關(guān)提請逮捕?!缎淌略V訟法》第66條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候,應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書;連同案卷材料、證據(jù),一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。必要的時候,人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對于重大案件的討論。可見,公安機(jī)關(guān)需要逮捕時,應(yīng)當(dāng)向同級人民檢察院報批逮捕,并移送提請批準(zhǔn)逮捕書和案卷材料、證據(jù)。提請批準(zhǔn)逮捕書應(yīng)當(dāng)寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)、民族、住址、簡歷、所犯罪行和主要證據(jù),認(rèn)定的罪名、逮捕的法律依據(jù)。人民檢察院在必要的時候,可以派人參加公安機(jī)關(guān)對重大案件的討論。這樣可以提前了解案情,為審查批捕作一定準(zhǔn)備。
2、人民檢察院審查、批準(zhǔn)逮捕。
人民檢察院對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的,由審查批捕部門辦理。審查批捕部門應(yīng)當(dāng)指定辦案人員審查。辦案人員審查后,提出審查意見,審查批捕部門負(fù)責(zé)人審核后,報請檢察長批準(zhǔn)或決定。重大案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會討論決定。
根據(jù)《刑事訴訟法》第68條的規(guī)定,人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出兩種處理:對符合《刑事訴訟法》第60條規(guī)定的逮捕條件的,依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定,并制作批準(zhǔn)逮捕決定書,連同案卷材料等送達(dá)公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,并將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院;對不符合逮捕條件的,作出不批準(zhǔn)逮捕的決定,并制作不批準(zhǔn)逮捕決定書,說明不批準(zhǔn)逮捕的理由,連同案卷材料等送達(dá)公安機(jī)關(guān)。對需要補(bǔ)充偵查的,也應(yīng)當(dāng)同時通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》第103條、第104條的規(guī)定:人民檢察院審查逮捕案件,發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)逮捕而公安機(jī)關(guān)未提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人的,應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕。如果人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送提請批準(zhǔn)逮捕的案件,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限審查處理,即對已被刑事拘留的,自接到公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的7日之內(nèi),作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。最高人民檢察院《規(guī)則》第99條規(guī)定:對未被拘留的,應(yīng)當(dāng)在接到提請逮捕書后的15日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定,重大、復(fù)雜的案件,不得超過20日。
根據(jù)刑事訴訟法第70條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)如果認(rèn)為人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定有錯誤的時候,可以要求復(fù)議,但必須將已拘留的人釋放。人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指派審查批捕部門的辦案人員進(jìn)行復(fù)議,并將復(fù)議結(jié)果通知公安機(jī)關(guān)。如果復(fù)議不被接受,公安機(jī)關(guān)還可以向上一級人民檢察院申請復(fù)核,上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核后作出是否變更的決定,并通知下級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。上級人民檢察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定,是最終決定,公安機(jī)關(guān)或下級人民檢察院即使有不同意見,也必須執(zhí)行。
審查批準(zhǔn)逮捕的過程,也是人民檢察院履行偵查監(jiān)督職能的過程?!缎淌略V訟法》第76條規(guī)定:“人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕工作中,如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動有違法情況,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院?!?/p>
(二)決定逮捕
人民檢察院和人民法院在辦理案件的過程中,對符合法定逮捕條件的犯罪嫌疑人、被告人都有權(quán)作出逮捕決定。人民檢察院辦理直接受理的案件時,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書,連同案卷材料一并送交本院審查批捕部門審查。
審查批捕部門在接到逮捕犯罪嫌疑人意見書后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出意見,經(jīng)檢察長或檢察委員會決定逮捕或者不予逮捕。決定逮捕的,應(yīng)當(dāng)制作逮捕決定書,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,必要時人民檢察院可以協(xié)助執(zhí)行。決定不逮捕的,應(yīng)當(dāng)制作不予逮捕決定書,并將已被拘留的犯罪嫌疑人立即釋放,需要繼續(xù)偵查的,可以采取其他強(qiáng)制措施。
關(guān)于逮捕權(quán)限,我國是這樣規(guī)定的,能夠決定對嫌疑人、被告人采取逮捕措施的是人民檢察院和人民法院,但在實際執(zhí)行逮捕措施的時候,則只能是由公安機(jī)關(guān)來執(zhí)行。同時,簽發(fā)的逮捕令也是有公安機(jī)關(guān)作出的。
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