村委會(huì)選舉是我國基層民主的重要形式之一，為了更好的完成換屆選舉工作，不同地區(qū)都有對選民發(fā)放補(bǔ)貼的習(xí)慣，從十元到一百元不等。然而關(guān)于法律是否有對選舉誤工費(fèi)發(fā)放的規(guī)定，以及是否涉及賄選等違法犯罪情形，我們就不甚了解了。村長選舉誤工費(fèi)合法嗎？

一、基層選舉誤工費(fèi)發(fā)放現(xiàn)狀

1、發(fā)放對象及事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“兩會(huì)”時(shí)對參會(huì)村組干部發(fā)放“誤工費(fèi)”;村(社區(qū))、村(居)民小組組織開展的集體活動(dòng)，如打掃環(huán)境衛(wèi)生、修繕溝渠、值班值勤、參與重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作或處置突發(fā)事件等，對參與的村組干部和群眾發(fā)放“誤工費(fèi)”;部分村(居)民小組召開會(huì)議對參會(huì)人員發(fā)放“誤工費(fèi)”。

2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及方式。各村(社區(qū))、村(居)民小組的“誤工費(fèi)”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地方的收入狀況由各村組自行確定，有的村組發(fā)放、有的不發(fā)放，村組每天的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在30元至100元之間。以云南元江縣為例，如紅河街道及澧江街道參于濱江片區(qū)棚戶區(qū)改造工作的村組干部和群眾每出一天工補(bǔ)助60元;洼垤鄉(xiāng)召開“兩會(huì)”對參會(huì)的村組干部每天發(fā)放80元補(bǔ)助，對召集村組干部統(tǒng)一進(jìn)行核桃管護(hù)等生態(tài)建設(shè)活動(dòng)的每天發(fā)放100元補(bǔ)助;咪哩鄉(xiāng)對參加鄉(xiāng)“兩會(huì)”未領(lǐng)取工資的群眾每人每天發(fā)放100元補(bǔ)助;紅河街道鳳凰社區(qū)7組村規(guī)民約規(guī)定，對參加群眾會(huì)的組員打考勤每次發(fā)放30元誤工費(fèi)。

二、誤工費(fèi)發(fā)放存在的問題

1、發(fā)放不規(guī)范。沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，村組以各類名目發(fā)放，隨意性大;發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一，因集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱和人員身份不同而有所差別。如有的村組干部把本人職責(zé)范圍內(nèi)的事安排給個(gè)別群眾做，又通過發(fā)放“誤工費(fèi)”的方式博得群眾支持，存在“誤工費(fèi)”支出、標(biāo)準(zhǔn)少數(shù)人說了算和公開不及時(shí)等問題。

2、記工不規(guī)范。有的村組干部配合縣鄉(xiāng)村工作只簽個(gè)字就算誤工一天，甚至在同一天配合不同的工作另算誤工，晚上加班也算誤工半天，造成誤工一天實(shí)際領(lǐng)取兩天以上補(bǔ)貼的怪現(xiàn)象;有的村組誤工補(bǔ)貼當(dāng)月已經(jīng)發(fā)放，但在下月又以同一項(xiàng)目為名再次發(fā)放，誤工日期和領(lǐng)款人都一樣，造成重復(fù)領(lǐng)取。

3、資金亂拉用。由于村組賬目未列明細(xì)，全部資金混用，無法查清用來列支“誤工費(fèi)”的資金來源，一些村組頻繁發(fā)放誤工費(fèi)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目資金被拉用。

4、監(jiān)督不到位。“誤工費(fèi)”的發(fā)生和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由各村組通過村民代表會(huì)議決議確定，但從現(xiàn)實(shí)狀況來看，群眾對村民自治條列理解不深，參與意識(shí)不強(qiáng)，“誤工費(fèi)”支出由村組干部決定，大部分小組未召開群眾會(huì)議討論決定，僅僅由小組干部決定，各村組雖設(shè)有理財(cái)小組但缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，沒有對“誤工費(fèi)”進(jìn)行有效監(jiān)管。

三、相關(guān)法律規(guī)定

《村民委員會(huì)組織法》第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;

(四)土地承包經(jīng)營方案;

(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案;

(六)宅基地的使用方案;

(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;

(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn);

(九)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

可以看出：首先，村長選舉誤工費(fèi)發(fā)放是合法的，但前提是經(jīng)過本村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。其次，現(xiàn)實(shí)中也存在著誤工費(fèi)發(fā)放不合理的現(xiàn)象，但不影響其合法性。最后，誤工費(fèi)發(fā)放對于調(diào)動(dòng)選民積極參加選舉，行使選民權(quán)利是很有幫助的。

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