一、招標(biāo)有哪些形式

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1)　公開招標(biāo)，即招標(biāo)人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會公示其招標(biāo)項目要求，吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

2)　邀請招標(biāo)，即招標(biāo)人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

二、邀請招標(biāo)的條件和審批規(guī)定

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。這條規(guī)定表明重點項目都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)也可采用邀請招標(biāo)。

1)　邀請招標(biāo)的條件。按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第8條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

①　技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

②　采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額比例過大。

2)　邀請招標(biāo)的審批和核準(zhǔn)。

①　工程建設(shè)項目。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展改革委確定的國家重點項目采用邀請招標(biāo)應(yīng)經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn);省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目采用邀請招標(biāo)，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。此外，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第7條規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)行政監(jiān)督部門;《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第8條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目是否符合邀請招標(biāo)的上述兩項條件應(yīng)由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時認定;其他項目是否符合邀請招標(biāo)第2項條件，即采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額比例過大的認定，應(yīng)由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。

②　機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目。按照《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的項目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。

③　政府采購項目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。此外，按照財政部《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》規(guī)定，中央單位因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，按照財政部規(guī)定要求將變更政府采購方式申請報財政部審批。

依法招標(biāo)，能保證在市場經(jīng)濟條件下進行最大限度的競爭，有利于實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，提高企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)、項目單位的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理水平。依法招標(biāo)，有利于克服不正當(dāng)競爭招標(biāo)方式，有利于防止和堵住采購活動中的腐敗行為。

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