施工單位在施工過程中可能經(jīng)常會(huì)遇到工廠變更，比如圖紙被修改，結(jié)構(gòu)發(fā)生變更等一些問題。當(dāng)原來的施工計(jì)劃遭到變更，很可能會(huì)延長工期或者延長了工期。這時(shí)候，施工單位就會(huì)向業(yè)主要求補(bǔ)償損失。那么，在工程變更索賠中應(yīng)該注意哪些問題呢?接下來，就請(qǐng)讓小編為大家來解答。

在施工索賠的諸多內(nèi)容中，選擇我們?cè)趪H承包施工中遇到最多、影響最大的工程變更索賠，通過對(duì)其客觀存在性、合同法理性的分析，同時(shí)結(jié)合自己的實(shí)際工作實(shí)踐，以及國際承包施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。論述工程變更索賠在國際工程項(xiàng)目經(jīng)營管理中的地位、作用以及做好工程變更索賠中所應(yīng)注意的幾個(gè)問題：

一、變更在工程項(xiàng)目中客觀存在

國際工程承包施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，每項(xiàng)工程的建設(shè)成本從開工之日起便處于不斷變化之中，隨著工程量及工期的變化，工程成本大多數(shù)都在不斷增加，直到建成之日，才能形成定值。有一定規(guī)模的土建工程的承包施工，其最終工程成本幾乎都不是它們中標(biāo)合同額中的工程成本。絕大多數(shù)情況下會(huì)導(dǎo)致最終合同金額增加，只有極個(gè)別的項(xiàng)目結(jié)算成本小于其中標(biāo)合同價(jià)。這是因?yàn)椋谒械耐两üこ淌┕ぶ校y免會(huì)出現(xiàn)工程量變更、設(shè)計(jì)修改、新增(減)工程，以及地基變化等問題，因此導(dǎo)致工程成本相應(yīng)地發(fā)生變化。表1為南亞某國部分工程的中標(biāo)價(jià)格和最終完成的費(fèi)用對(duì)比表。

從表中可以看出，國際承包工程不管其規(guī)模大小，最終完工后的費(fèi)用不同程度地大于其中標(biāo)時(shí)的標(biāo)價(jià)，一般增加20%左右。其增加的幅度與項(xiàng)目合同的規(guī)模沒有直接的聯(lián)系，而是與項(xiàng)目的原設(shè)計(jì)工作的詳細(xì)程度及其質(zhì)量、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件的變化、不可預(yù)測(cè)因素以及業(yè)主的意愿等有關(guān)。

二、變更索賠的合同依據(jù)及計(jì)價(jià)方法

在國際工程的承包施工中，許多國家都參照國際上常用的一些標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并結(jié)合自己國家的工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同條件，作為編制每個(gè)工程項(xiàng)目合同文件的指南。《土木工程施工合同條件》1987年第4版(以下簡稱FIDIC合同條件)，經(jīng)過四十多年的修改再版，已為國際工程承包界公認(rèn)，在國際土木建筑工程的承包施工中通用。 在FIDIC合同條件中，其“摘要”列出了關(guān)于承包商可以引用的24條有關(guān)索賠的條件，明確地指出了工程變更索賠可以適用的6個(gè)條款。

國際工程項(xiàng)目的工程變更，既包括了合同范圍以內(nèi)的“附加工程”，又包括合同范圍以外的“額外工程”。但對(duì)于“附加工程”，由于其屬于合同范圍以內(nèi)的結(jié)算和支付問題，并不屬于施工索賠的范疇。“額外工程”即合同工作范圍以外的工程，就不能套用原投標(biāo)文件的施工單價(jià)，而要重新議定單價(jià)，并按此單價(jià)支付額外工程的工程款，這屬于施工索賠的范疇。

對(duì)于“額外工程”的工程變更，按照FIDIC合同條件，變更工程單價(jià)確定辦法，從原則上講，應(yīng)由合同雙方協(xié)商議定，但在雙方不能達(dá)成一致時(shí)，則授權(quán)咨詢工程師“確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格，并相應(yīng)地通知承包商及抄送業(yè)主”。在一般情況下，此部分工程變更的單價(jià)確定有以下四種定價(jià)的方式：

1　按原報(bào)價(jià)書中的單價(jià)計(jì)算工程款。

如果工程師認(rèn)為投標(biāo)單價(jià)適用于此項(xiàng)變更工程，其便可決定按投標(biāo)價(jià)計(jì)算。但必須考慮以下因素：變更的工程性質(zhì)及數(shù)量;變更工程對(duì)施工管理費(fèi)的影響程度;發(fā)布變更的時(shí)間;變更工程的施工方法以及變更工程的位置及與原工程的差異程度等。

2　參考投標(biāo)單價(jià)確定新單價(jià)。

如果原單價(jià)與變更工程的性質(zhì)、數(shù)量、地點(diǎn)、施工方法等差異甚大，而且不適用原單價(jià)時(shí)，則參考原單價(jià)數(shù)額確定一個(gè)合理的新單價(jià)。這時(shí)往往用數(shù)量插入法或按比例分配法確定新單價(jià)。

三、工程變更索賠在國際工程項(xiàng)目經(jīng)營管理中的地位和作用

在競爭激烈的國際工程承包市場(chǎng)中，承包企業(yè)不可能以高額的利潤率通過競標(biāo)的方式中標(biāo)。相反，往往是通過微利甚至以低于市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格來取得項(xiàng)目的經(jīng)營承包權(quán)。在此前提下，承包企業(yè)只有通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的經(jīng)營管理，特別是通過做好項(xiàng)目的索賠管理，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最終贏利目的。

在國際工程承包市場(chǎng)的施工實(shí)踐中，通過各種施工索賠來改變項(xiàng)目的經(jīng)營條件以至達(dá)到最終贏利的成功實(shí)例不少。特別是土建工程施工，工程變更索賠是承包商諸多索賠種類中機(jī)會(huì)最多、內(nèi)容最廣和影響承包商經(jīng)濟(jì)利益最大的施工索賠之一。由于工程變更的產(chǎn)生，要么是業(yè)主為了完善工程，要么是遇上了不可預(yù)見的因素，其性質(zhì)都屬于后合同行為。其價(jià)格無論采取那種方式確定，都要采取業(yè)主和工程師與承包商協(xié)商一致的原則，在其價(jià)格的確定上承包商有一定發(fā)言權(quán)和操作的空間。往往承包商通過與業(yè)主和工程師協(xié)商可以得到一個(gè)對(duì)自己較為有利的新單價(jià)。因此，在一定程度上講，一個(gè)項(xiàng)目的工程變更越多，其改善項(xiàng)目的經(jīng)營條件和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最終贏利的機(jī)會(huì)就越大。下表為某公司在南亞某國進(jìn)行承包的工程項(xiàng)目中，該項(xiàng)目的部分工作項(xiàng)變更前后的價(jià)格對(duì)比情況表。

從表中可以看出，該項(xiàng)目承包商僅從上述的5項(xiàng)變更中，其在原有單價(jià)的基礎(chǔ)上就多增收了一百多萬美元，其多增加的收益額是該項(xiàng)目原合同總額的45%。自然地，此部分的收益成為了該項(xiàng)目最終贏利的重要組成部分。由此可見，工程變更索賠是施工索賠中的重要組成部分，是國際工程承包項(xiàng)目能否改善經(jīng)營條件和實(shí)現(xiàn)最終贏利的重要手段之一。

四、做好工程變更索賠應(yīng)注意的幾個(gè)方面

在國際工程承包施工領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中，施工索賠管理可能是最難的一項(xiàng)工作。施工索賠是一項(xiàng)融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同法律和管理策略于一體的工作，它需要承包商具備豐富的國際工程承包施工經(jīng)驗(yàn)，以及相當(dāng)高的經(jīng)營管理水平。根據(jù)筆者的實(shí)踐體會(huì)，并參照國際施工索賠的經(jīng)驗(yàn)，做好工程變更索賠管理工作，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

(一)要牢固樹立索賠意識(shí)

樹立索賠意識(shí)，首先要正確地認(rèn)識(shí)索賠。索賠是國際工程承包施工合同雙方的權(quán)利，任何一方都有權(quán)主動(dòng)提出索賠要求，以維護(hù)自己正當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)利益。尤其是作為承包商，施工索賠是其減少承包風(fēng)險(xiǎn)、防止經(jīng)濟(jì)虧損的基本手段。應(yīng)該索賠而放棄索賠機(jī)會(huì)，不僅喪失了應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，而且會(huì)被對(duì)方視為無知，亦說明其施工管理水平太低。在當(dāng)前經(jīng)營競爭十分激烈的國際工程承包市場(chǎng)上，很難逃脫虧損甚至破產(chǎn)的命運(yùn)。

從文章內(nèi)可以看出，工程變更索賠在項(xiàng)目中是經(jīng)常發(fā)生的。對(duì)于施工一方，只要正確的進(jìn)行索賠，可能還會(huì)獲得較大收益。同時(shí)，施工索賠也是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，需要有著關(guān)于索賠的正確意識(shí)，并且要正確的進(jìn)行處理，才會(huì)讓雙方都能滿意。

工程施工索賠需要注意哪些事宜？

工程施工索賠具體包括哪幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)？

工程索賠費(fèi)用怎么計(jì)算?