一、工程發(fā)包方以及其責(zé)任

　　發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 發(fā)包人有時(shí)稱發(fā)包單位、建設(shè)單位或業(yè)主、項(xiàng)目法人。

　　依據(jù)《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

　　1.做好施工前的一切準(zhǔn)備工作，確保建設(shè)承包單位準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。《合同法》規(guī)定，發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并要求停工、窩工損失賠償。

　　2.向承包人提供符合質(zhì)量的材料、設(shè)備，因提供的材料質(zhì)量存在瑕疵和提供的設(shè)備不符合要求而延誤工期，造成質(zhì)量責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　3.對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行檢查?！逗贤ā芬?guī)定，發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。

　　4.組織驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收?！逗贤ā芬?guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙說明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　5.支付價(jià)款，接收工程。

　　6.交付使用。發(fā)包方對(duì)承包方完成的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格，支付價(jià)款后應(yīng)及時(shí)交付使用，發(fā)揮建設(shè)工程效益。

　　二、工程承包方與發(fā)包方之間的關(guān)系

　　1.承包經(jīng)營(yíng)合同中的承包方與發(fā)包方存在著特殊的關(guān)系。

　　例如，在國(guó)有企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同中，一方面，國(guó)家同承包方之間存在著管理和被管理的行政隸屬關(guān)系;另一方面，“商品是天生的平等派”，合同當(dāng)事人的地位平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律要求。因此，合同的各方當(dāng)事人，不論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和所有制性質(zhì)如何，不論其是否存在行政隸屬關(guān)系，也不論其是自然人、法人或其他社會(huì)組織，其法律地位一律平等。作為所有權(quán)的主體，國(guó)家同企業(yè)一樣是平等的民事法律關(guān)系主體，它們之間存在著平等的民事關(guān)系。在簽訂、履行承包經(jīng)營(yíng)合同的過程中，國(guó)家同企業(yè)的地位是平等的，雙方同樣要堅(jiān)持自愿原則，平等地享受權(quán)利、履行義務(wù)或承擔(dān)違約責(zé)任。也就是說，國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能是社會(huì)主義國(guó)家的兩種不同性質(zhì)的職能，兩種職能應(yīng)適當(dāng)分開，在研究承包經(jīng)營(yíng)合同主體時(shí)，應(yīng)著重關(guān)注發(fā)包方與承包方之間平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系。

　　2.承包經(jīng)營(yíng)合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財(cái)產(chǎn)。

　　法律關(guān)系的客體，是指法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所指向的對(duì)象。承包經(jīng)營(yíng)合同的客體，是指在承包經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系中，發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。承包經(jīng)營(yíng)合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財(cái)產(chǎn)，理由是：承包經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上是一種營(yíng)業(yè)，是作為活動(dòng)的營(yíng)業(yè)和作為組織的營(yíng)業(yè)的統(tǒng)一體。作為組織的營(yíng)業(yè)是集合多數(shù)的物和權(quán)利的一定的有機(jī)組織體，其中包括積極財(cái)產(chǎn)和消極財(cái)產(chǎn)，積極財(cái)產(chǎn)包括物、權(quán)利和商業(yè)秘密、企業(yè)聲譽(yù)、地理位置等;消極財(cái)產(chǎn)包括營(yíng)業(yè)上的各種債務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之所以能夠進(jìn)行，是以發(fā)包方的營(yíng)業(yè)財(cái)產(chǎn)(總體財(cái)產(chǎn))為基礎(chǔ)的。

　　3.承包經(jīng)營(yíng)合同是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的法律確認(rèn)書。

　　《暫行條例》第二條規(guī)定，“承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，是在堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同的形式，確定國(guó)家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度。”承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制通過簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，使國(guó)家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，并獲得了國(guó)家強(qiáng)制力的保證，成為增強(qiáng)企業(yè)活力的有效途徑之一。