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我國(guó)政府規(guī)定的是，我們的工程質(zhì)量需要嚴(yán)嚴(yán)把關(guān)，不能出現(xiàn)玩忽職守的情況，對(duì)于小工程承包如何規(guī)范化的進(jìn)行需要我國(guó)的工程承建人員已嚴(yán)苛的態(tài)度完成對(duì)國(guó)內(nèi)工程的驗(yàn)收，除此之外小工程因?yàn)槠涮厥庑?，?guī)模沒(méi)有大型工程的那種的規(guī)模，所以對(duì)齊任務(wù)要求更價(jià)格苛刻，必須做到保證質(zhì)量的進(jìn)行任務(wù)的核算，下面就來(lái)看看具體的解釋。

一、承包如何規(guī)范化的進(jìn)行

對(duì)于國(guó)家的具體的規(guī)定，我們是必須遵照具體的實(shí)際要求做出將解決的方式，面對(duì)工程質(zhì)量這樣嚴(yán)肅的問(wèn)題，對(duì)于承包，是需要原來(lái)的經(jīng)營(yíng)者和現(xiàn)在的即將承“承包”準(zhǔn)確的說(shuō)應(yīng)是“承包經(jīng)營(yíng)管理”，是指企業(yè)與承包者間訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，將企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)管理權(quán)”全部或部分在一定期限內(nèi)交給承包者，由承包者對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及獲取企業(yè)收益的行為。由于承包只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一種補(bǔ)充措施，不能消滅、變更原有企業(yè)或創(chuàng)設(shè)新的企業(yè)，也不能改變?cè)衅髽I(yè)的法人地位、名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。承包者與被承包的企業(yè)間所存在的是一種合同關(guān)系。

因此，承包經(jīng)營(yíng)可采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，也可根據(jù)董事會(huì)決議或股東會(huì)決議由原有企業(yè)直接與承包者（自然人、個(gè)體工商戶以及第三方企業(yè)均可）簽訂承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議。包人簽署書面的合同，保證合法性，而且承包的相關(guān)的項(xiàng)目和公司需要符合法律的基本的要求，不可以以任何理由違法法律的規(guī)定，所以小工程承包如何規(guī)范化的進(jìn)行是一個(gè)永久的話題，需要長(zhǎng)久的努力才達(dá)到最好的要求。 承包經(jīng)營(yíng)管理只是解決部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不導(dǎo)致虧損的一種補(bǔ)充措施，一般而言，只要合同雙方意思表示真實(shí)有效，且不違反法律法規(guī)的效力性禁止性規(guī)定，則該承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效。同時(shí)，承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議屬于無(wú)名合同，適用于《中華人民共和國(guó)合同法》總則的相關(guān)規(guī)定。 將經(jīng)營(yíng)管理方式改變?yōu)槌邪囊话闶蔷哂蟹ㄈ巳烁竦墓尽⑵髽I(yè)；相對(duì)的，進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)的相對(duì)方一般也是屬于同類的行業(yè)或者企業(yè)部門本身，并能提出切實(shí)解決該企業(yè)嚴(yán)重虧損及正常發(fā)展的具體方案；此外，實(shí)踐中，一般還須是能夠向所承包的企業(yè)提供足夠數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函的企業(yè)。

二、對(duì)于承包的權(quán)利和義務(wù)

承包是當(dāng)事人間以合同約定的一種經(jīng)營(yíng)管理行為，承包者只是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者。承包者最基本的權(quán)利是收取承包收益。其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)主要有，中外合營(yíng)企業(yè)的承包者應(yīng)接受該合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督；對(duì)所承包企業(yè)的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有任何處分權(quán)，并且不得將所承包企業(yè)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、轉(zhuǎn)移、抵押、出租或贈(zèng)與；定期向所承包企業(yè)的董事會(huì)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。最重要的是，承包者應(yīng)保證，于承包經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，所承包的企業(yè)能夠扭虧為盈或經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。這種保證形式由風(fēng)險(xiǎn)保證金，或由銀行出具的不可撤銷、但合營(yíng)企業(yè)可以單方提款的保函形式提供。而且承包者須于每年第一季度內(nèi)向合營(yíng)企業(yè)提交承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證金保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金。抵押金不得再另設(shè)擔(dān)保，亦不得以合營(yíng)者的出資作抵押。無(wú)論哪種保證形式，其數(shù)額均不得低于當(dāng)年承包利潤(rùn)總額的百分之五十。承包經(jīng)營(yíng)期間，合營(yíng)企業(yè)的負(fù)債余額不得超過(guò)當(dāng)年承包利潤(rùn)的總額。此外，承包經(jīng)營(yíng)期間，承包者可以以所承包企業(yè)的名義貸款，但須經(jīng)董事會(huì)同意。承包經(jīng)營(yíng)開(kāi)始前、承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)中止以及承包期滿時(shí)，應(yīng)對(duì)所承包企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)的清理與核對(duì)的工作并辦理移接。資產(chǎn)的清理與核對(duì)應(yīng)經(jīng)過(guò)大陸注冊(cè)會(huì)計(jì)師的驗(yàn)證方為有效。

三、流程

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、董事會(huì)關(guān)于實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的決議；

3、經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，由承包者提出的使企業(yè)扭虧為盈的具體措施的報(bào)告；

4、承包者的合法開(kāi)業(yè)證明、公司章程及最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表；

5、承包經(jīng)營(yíng)合同；

6、原企業(yè)合同及可行性研究報(bào)告；

7、主管部門、財(cái)政稅務(wù)部門對(duì)該企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)；

8、審批機(jī)關(guān)需要的其他有關(guān)文件。審批機(jī)關(guān)（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的主管機(jī)關(guān)）自接到全部文件起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)與否，如果審批機(jī)關(guān)認(rèn)為承包合同不符合法律規(guī)定或?qū)儆陲@失公平的，可以要求承包經(jīng)營(yíng)者限期修改，否則不予批準(zhǔn)。自審批機(jī)關(guān)發(fā)給合營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)承包經(jīng)營(yíng)的文件之日起三十日內(nèi)，承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持已交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函的證明到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

四、工程承包合同

1、總承包合同

項(xiàng)目法人與承包商直接簽訂的關(guān)于某一工程項(xiàng)目的全部工作的協(xié)議。簽訂總承包合同需要經(jīng)過(guò)一系列程序，包括招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和談判協(xié)商，最終由項(xiàng)目法人與承包商協(xié)商一致、簽訂合同。總承包合同的當(dāng)事人是總承包商和項(xiàng)目法人。項(xiàng)目中所涉及的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，只能在項(xiàng)目法人與總承包商之間發(fā)生。

2、分項(xiàng)承包合同

項(xiàng)目法人與各分項(xiàng)工程承包商分別簽訂的某一分項(xiàng)工程的協(xié)議。各個(gè)承包商分別對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。整個(gè)工程可以約定由項(xiàng)目法人或其中一個(gè)主要承包商管理協(xié)調(diào)。分項(xiàng)承包合同的優(yōu)點(diǎn)在于給項(xiàng)目法人充分的靈活性，獲得最好的專業(yè)承包商以及縮短工期、節(jié)省由總承包商再分包的費(fèi)用等。但若缺乏管理能力，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重困難和復(fù)雜問(wèn)題。

3、分包合同

總承包商在與項(xiàng)目法人簽訂某工程項(xiàng)目總承包合同之后，總承包商將該工程項(xiàng)目的某一部分工程或某一單項(xiàng)工程分包給分包商完成而與其簽訂的承包合同。分包合同的當(dāng)事人是總承包商與分承包商。工程項(xiàng)目所涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只能在總承包商與分承包商之間發(fā)生；項(xiàng)目法人與分承包商之間不直接發(fā)生合同法律關(guān)系。但是，分承包商要間接地承擔(dān)總承包商對(duì)項(xiàng)目法人承擔(dān)的相關(guān)工程項(xiàng)目的義務(wù)。

4、轉(zhuǎn)包合同

承包商甲向項(xiàng)目法人承包了某一工程項(xiàng)目之后，又將該工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給承包商乙，并與其簽訂的工程承包合同。轉(zhuǎn)包合同與分包合同不同，它的特點(diǎn)是由承包商甲與項(xiàng)目法人簽訂的承包合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，全部轉(zhuǎn)與承包商乙，即合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)在項(xiàng)目法人與承包商乙之間發(fā)生效力。簽訂轉(zhuǎn)包合同時(shí)，承包商乙應(yīng)向承包商甲給付一定數(shù)額的酬金。中國(guó)禁止這種轉(zhuǎn)包行為。

5、勞務(wù)合同

又稱雇傭合同。它是項(xiàng)目法人、承包商或分包商（甲方）為建設(shè)工程項(xiàng)目，與雇傭勞務(wù)提供者（乙方）就雇傭勞務(wù)者參與施工活動(dòng)所簽訂的協(xié)議。當(dāng)事人雙方在商定的各項(xiàng)條件基礎(chǔ)上，以各個(gè)被雇傭人員的勞動(dòng)量為單位，由甲方付給乙方人員相應(yīng)的報(bào)酬。其特點(diǎn)是乙方只取得相應(yīng)的酬金，而不承擔(dān)甲方的風(fēng)險(xiǎn)，也不分享利潤(rùn)。

6、設(shè)計(jì)-施工合同

項(xiàng)目法人將設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)都授予一個(gè)承包商完成，又稱為總體合同或一攬子合同。設(shè)計(jì)-施工合同的特點(diǎn)是節(jié)省費(fèi)用和時(shí)間，并有利于設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的結(jié)合以及設(shè)計(jì)與施工的配合。

7、BOT

build—operate—transfer，即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。

需要根據(jù)法律所貴定的擬定合同，除此之外，需要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)擬定合同，作為一種承包的憑證，可以避免在后期的經(jīng)營(yíng)時(shí)期可以避免不必要的法律糾紛，作為一個(gè)小工程的承包，是需要多方合作來(lái)確保其法律和理性，所以小工程承包的具體注意的事項(xiàng)是其合同的重要性，是作為一切約束的基本條件。

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