股東知情權的問題是對所有股東權益的一種保護。在很多情況下特別重要的是對中小股東的保護，大股東知情權一般不會受到侵犯，完全可以通過自己的權利保障他的知情權，更多的是中小保護的問題。

談到知情權，首先是知情權的價值是什么所謂知情權，就是了解公司情況獲取公司信息的權利，對于這樣一種權利，有的人看中，但更多的人并不太看中。特別是公司的當事人和股東，對于他的股東權利他也許更看中的是分紅權、他的剩余財產分配權、他在股東會上的表決權、他的選舉權、罷免權等等。對知情權很多人并不以為然，覺得無所謂——不就是打聽事、了解事的權利，知道也行，不知道也無所謂。其實從法理上說知情權是非常重要的權利，知情權與股東其他權利之間有著內在的密不可分的聯系，是股東行使和實現其他權利重要的前提和條件。如果一個股東不了解公司經營情況，不知道公司是盈利了還是虧損了，不知道公司賺了多少還是賠了多少，公司明明盈利一千萬，董事長硬說今年就賺一百萬，大家隨便分分就完了，這時候股東分紅權還如何實現呢;假如一個股東不了解公司的管理人員，是否忠實的履行了自己的職責，是否有損害公司利益、占有公司財產等不當行為，股東又怎么行使自己在股東會上的選舉權，對管理人員的罷免權。開股東會時候小股東是很無奈的，是很茫然的，這正是我們國家的現實情況。為什么很多股東不愿意參加股東會，股東會出席的比例很低，因為很多股東根本不了解情況，他覺得開會沒什么意思，他根本不了解情況。從這一點來說知情權很重要。

股東查賬權的保護

原來《公司法》對知情權有所規定，但是規定的遠遠不夠，只在第32條有一個非常簡要的規定：股東可以查閱公司章程、股東會會議記錄和公司的財務會計報告。實際上股東需要了解的信息很多，而最重要的信息莫過于財務信息，而且這種財務情況絕不限于原來《公司法》規定的財務會計報告，更重要的財務信息是公司的財務帳薄。要說股東知情權，最重要的權利是查閱會計帳薄的權利，也就是查帳權利。這些年的實踐當中發生了很多這樣的糾紛，股東要求查帳，被公司拒絕。股東認為只有通過查帳才能了解公司情況，才能保證我的權利，公司說你憑什么查，董事長可以把股東趕出來，《公司法》的確沒有股東享有查帳權的規定，在實踐當中形成了一個問題，到底能不能允許股東查帳

三年以前最高人民法院在起草關于《公司法》的司法解釋文件時，就這個問題形成了草案，已經向社會公開征求意見。在座的各位律師可能參與過討論。起草草案時，在懷柔開了兩天會，討論了一些問題，其中特別討論到查帳權問題，討論了整整兩個小時。最高法院想通過司法解釋把查帳權問題做出具體規定，加以肯定，結果引發了會議爭論。有些人認為這個非常好，在中國真正保護股東權利就得查帳;但是另外一種意見表示反對或者保留，理由是什么呢我記得最主要的理由有兩個：第一個，賦予股東查帳權，會不會嚴重干擾公司正常經營。如果讓股東查帳，股東會不會隨意地利用這種權利，會不會今天查、明天查、他查、你查。如果股東人數多的話，公司無法應對。還有人擔心查帳時候還得派人看著，如果不看著說不定把他哪一頁給撕掉了，最后證據都沒了，這樣搞下去公司受不了。第二個，查帳權的行使會不會泄漏公司商業機密，會計帳冊當中記載很多公司營業秘密，包括營業的客戶、交易金額，單價、數量等等，這些東西如果讓全體股東都知道，返過來可能有損于公司利益，因為有些股東本來跟公司就離心離德，因此當時做規定時候處于兩難狀態。

《公司法》修改對于這個問題要不要解決怎么解決經過反復研究，最終形成新《公司法》的第34條。第34條第2款規定股東可以要求查閱公司會計帳薄。這句話給這個問題下了結論，股東是享有查帳權的，法律做了明確的肯定。但是如何解決反對者所擔心的問題呢如何防范查帳權給公司經營造成的干擾和商業機密的保護問題呢接下來《公司法》又做了進一步的規定，股東要求查閱公司會計帳薄應該向公司提出書面請求、說明目的，公司有合理根據認為股東查閱會計帳薄有不正當目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱。這表明查帳權的行使是有條件的，是不可以濫用的。條件就是要基于正當的目的和合理的根據，而不能無理取鬧。說到這里大家一定會想什么叫正當目的什么叫合理根據如何判斷在法律當中最難對付的就是這類問題。我說是正當的，我說是合理的，他說是不正當、不合理的，我有一千個理由公司都說不正當。法律規定公司有權拒絕，權利在公司手里，有些人甚至說我懷疑你有問題。因為懷疑董事長、董事侵吞公司財產，我要查帳，這樣行不行這叫不叫正當，夠不夠合理別人會說憑什么懷疑，你有根據嗎，你有證據嗎不能說我就是沒有證據才要查帳，我就要在財務帳薄上找證據。如果這么搞的話就形成惡性循環了，所以這個問題如果不解決，查帳權就是句空話。為了解決這個問題，《公司法》做了進一步規定：公司拒絕提供查閱的，股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。那就是打官司，沒有辦法，股東跟公司之間無法對這個問題形成共識，只能尋求司法救濟，讓中立的法院對此做出裁決，法院認為是正當、合理的就可以查。

當然這一規則，我想在《公司法》實施之后一定會有很多問題。股東一定會充分的利用這一條權利。當然這條在實踐中也一定會引發進一步的問題，在執行當中如何理解、如何把握，現在我們就應該想到這些問題。比如查帳權，法律規定的會計帳薄內容和范圍是什么有人理解這個帳薄就是幾本帳，就是公司做出來的幾個帳本;另外一種理解，不僅包括帳冊，也包括帳冊賴以形成的原始憑證。所謂的會計帳薄包不包括原始憑證、發票、白條等等這些東西。有過經驗的人都知道，要說查帳的話，你得讓我查下面的東西。就像查領導干部經濟犯罪一樣，帳是可以做出來的，一個公司可以有幾套帳，這就要查原始憑證，這樣才能發現問題。如果要真正保護股東權利，要真正的發現公司的違規違法行為，我覺得應該包括原始憑證。這又是爭議的，從法條上來說，會計帳薄包括不包括原始憑證，有的地方好像包括，有的地方好像不包括，有的地方好像把二者結合起來了，這是實踐當中需要解決的問題，我比較贊成包括原始憑證。