人防工程維護(hù)管理關(guān)乎著百姓的安全，是人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和生命面臨危機(jī)時(shí)的重要保障。與此同時(shí)也是日常生活中容易被忽視的政府工作點(diǎn)。因此加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理至關(guān)重要，理應(yīng)受到各國家省市政府的高度關(guān)注。接下來小編為您帶來江蘇省加強(qiáng)人防工程管理工作意見，希望能夠給您帶來幫助。

江蘇省省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理工作的意見

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

人防工程是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要戰(zhàn)備設(shè)施，也是平時(shí)服務(wù)和應(yīng)急支援的基礎(chǔ)性工程，其日常維護(hù)管理水平直接決定著防護(hù)效能發(fā)揮和服務(wù)功能體現(xiàn)。我省人防工程總量一直位居全國首位，發(fā)揮了積極作用，但不同程度地存在重建設(shè)輕管理、重使用輕維護(hù)的現(xiàn)象，造成一些人防工程處于年久失修狀態(tài)。為提高人防工程維護(hù)管理水平，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援使命任務(wù)，根據(jù)省委、省政府、省軍區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展的決策部署，現(xiàn)就加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理工作提出如下意見。

一、明確人防工程維護(hù)管理責(zé)任義務(wù)

(一)明晰責(zé)任主體。人防工程主要包括各級(jí)人民防空主管部門使用人防經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自籌資金建設(shè)、使用和管理的人防工程，結(jié)合民用建筑依法建設(shè)的住宅小區(qū)人防工程(以下簡稱結(jié)建工程)，城市地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要建設(shè)的人防工程等。人防工程使用管理單位作為日常維修、保養(yǎng)、保護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)人防工程的主體結(jié)構(gòu)和水電及民用通風(fēng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，人防設(shè)備(人民防空防護(hù)防化和警報(bào)設(shè)備、儲(chǔ)水箱、戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)設(shè)施等)的維修更新，防護(hù)疏散功能的維護(hù)。未交付使用的新建人防工程，維護(hù)管理工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。無主工程、已交付使用但未開發(fā)利用的人防工程，維護(hù)管理工作由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。

(二)實(shí)行分級(jí)管理。人防工程維護(hù)管理按照“條塊結(jié)合、以塊為主、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)明晰”的原則，實(shí)行省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分級(jí)管理。省級(jí)層面主要負(fù)責(zé)制定人防工程維護(hù)管理制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省人防工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核;各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)放城區(qū)內(nèi)直接管理的人防工程平時(shí)使用證;各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程維護(hù)管理工作的監(jiān)督和檢查，發(fā)放人防工程平時(shí)使用證;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按規(guī)定落實(shí)定期檢查制度，及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果。

二、健全人防工程維護(hù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)

(三)構(gòu)建維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。省人民防空主管部門要在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門制定維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn)，確定日常維護(hù)管理和人防設(shè)備維修更新的內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)不同建設(shè)年代、不同使用要求的人防工程維護(hù)管理，保證人防工程完好率達(dá)到90%以上。

(四)建立安全使用管理制度。人防工程安全使用的責(zé)任主體是各使用管理單位。各級(jí)人民防空主管部門要加強(qiáng)人防工程相關(guān)防護(hù)功能的安全檢查;公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要依照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)人防工程的安全使用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)監(jiān)管，督促使用管理單位落實(shí)安全保障措施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府按照相關(guān)規(guī)定做好人防工程安全使用的監(jiān)督管理工作。

(五)實(shí)施平時(shí)使用證制度。人防工程平時(shí)使用證是平時(shí)合法使用人防工程的有效證明。省人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定人防工程平時(shí)使用證管理辦法，統(tǒng)一證件樣式，標(biāo)明工程使用性質(zhì)和用途等。平時(shí)使用證由人防工程所在地人民防空主管部門按照權(quán)限發(fā)放和審驗(yàn)，結(jié)建工程平時(shí)使用證有效期不得超過3年，未取得平時(shí)使用證的不得交付使用。推行合同管理，人防工程所在地人民防空主管部門要與取得平時(shí)使用證的單位或個(gè)人簽訂協(xié)議，明確維護(hù)管理義務(wù)和違約責(zé)任。取得平時(shí)使用證的單位或個(gè)人應(yīng)認(rèn)真履行維護(hù)管理責(zé)任，不得違反規(guī)定擅自變更使用性質(zhì)和用途;對(duì)確需變更的，應(yīng)及時(shí)履行變更申請(qǐng)。此前未辦理平時(shí)使用證的單位，須在2017年6月底前向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T申領(lǐng)。

三、提升人防工程維護(hù)管理能力水平

(六)重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，積極推進(jìn)人防工程維護(hù)管理市場(chǎng)化。加大對(duì)人防工程使用管理單位、人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、社區(qū)民防機(jī)構(gòu)和志愿者的培訓(xùn)力度，普及人防工程維護(hù)管理和安全使用等知識(shí)，規(guī)范維護(hù)管理操作流程，增強(qiáng)使用、維護(hù)和管理能力。人防設(shè)備、信息通訊、通風(fēng)、水電等專業(yè)維護(hù)管理人員，應(yīng)在培訓(xùn)合格后上崗。

(七)創(chuàng)新維護(hù)管理技術(shù)。按照“以人為本、方便使用、經(jīng)久耐用、美觀實(shí)用”的要求，鼓勵(lì)相關(guān)單位和企業(yè)加大人防工程設(shè)計(jì)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備在人防工程中的應(yīng)用。加快人防設(shè)備產(chǎn)品提擋升級(jí)，拓展智能技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)人防工程維護(hù)管理可視化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，最大限度地提高人防工程使用壽命、降低維護(hù)管理成本。

(八)加大執(zhí)法檢查力度。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》，組織開展行政執(zhí)法檢查。對(duì)變更人防工程戰(zhàn)時(shí)用途、破壞人防工程結(jié)構(gòu)、違規(guī)使用人防工程等行為，人民防空主管部門應(yīng)督促限期整改;對(duì)整改不到位的單位或個(gè)人，人民防空主管部門應(yīng)責(zé)令其停止使用，吊銷人防工程平時(shí)使用證，錄入公共信用信息系統(tǒng)，并依法依規(guī)追究責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定，一律不得將依法配建結(jié)建工程的停車位出售、附贈(zèng)或長期出租(租期超過3年)。結(jié)建工程停車位于2013年5月1日前出租的，所在地人民防空主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)使用管理單位規(guī)范承租行為，明確維護(hù)管理責(zé)任。結(jié)建工程停車位自2013年5月1日起仍然出售或變相出售、附贈(zèng)、租期超過3年的，所在地人民防空主管部門應(yīng)責(zé)令違法責(zé)任人限期糾正，補(bǔ)簽維護(hù)管理協(xié)議，補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。

四、強(qiáng)化人防工程維護(hù)管理支撐保障

(九)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府要加大財(cái)政投入，足額安排人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。人防工程使用管理單位要按規(guī)定，從平戰(zhàn)結(jié)合收益等渠道統(tǒng)籌安排管護(hù)資金，保障人防工程維護(hù)管理需要。其中結(jié)建工程要將停車位租金收入總額的20%-30%，用于該人防工程的維護(hù)管理。

(十)嚴(yán)格督查考核。各地要結(jié)合實(shí)際，制定完善人防工程維護(hù)管理政策措施，推動(dòng)人防工程維護(hù)管理規(guī)范化制度化。各級(jí)人民防空主管部門要定期檢查人防工程主體結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、內(nèi)外環(huán)境、口部通道、使用狀況等，并錄入人防工程信息管理系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))對(duì)本地區(qū)人防工程的檢查每年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)區(qū)市每年對(duì)本地區(qū)人防工程抽檢比例要在20%以上。省人民防空主管部門要制定人防工程維護(hù)管理工作考核辦法，建立督查通報(bào)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

江蘇省人民政府辦公廳

2016年10月18日

以上就是小編為您帶來的江蘇省加強(qiáng)人防工程管理工作意見，該意見從人防工程管理中的責(zé)任義務(wù)、制度安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等多個(gè)角度對(duì)人防工程管理工作提出意見。從多角度分析如何加強(qiáng)人防工作管理工作，指出了該工作的重點(diǎn)，從而將確保該重要工作落到實(shí)處。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸葫蘆島律師！

人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法

人防防護(hù)工程師執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定

人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)管理規(guī)定