罰金刑產生于刑罰的復仇時代。原始社會末期,血族復仇與血親復仇被同態復仇與贖罪所取代。贖罪便是由犯罪人向受害人交納一定數額的金錢,以免受其他懲罰。隨后贖罪又演變成兩部分,—部分是由犯罪人交給受害人,這便是后來的民事賠償制度,另一部分則由犯罪人交給國家,這便是罰金刑的淵源。在西方國家,罰金曾與賠償制度相混同。在歐洲,通常認為是由古希臘賠償金制度或日耳曼民族的贖罪制度演變而來。到羅馬法時代,罰金成為一種重要的刑罰制度。但是到了刑罰威嚇時代,罰金刑地位日漸衰落,在刑罰體系中屬于從屬地位。
然而,在刑罰步入科學時代后,罰金刑的地位逐漸上升,成為僅次于自由刑的刑罰。
究其原因有三:
其一,短期自由刑的弊端日益突出,需要更有效的方法來彌補,罰金刑是取代自由刑的有效方式之一,越來越被立法者重視。
其二,進入20世紀,法入犯罪問題日益突出,許多國家規定了法人犯罪,罰金刑是處罰法人犯罪的惟一方法。
其三,經濟犯罪的增加,也是導致罰金刑廣泛適用的重要原因。因而,從立法上而言,擴大罰金刑的適用成為20世紀刑罰制度改革的鮮明標志。如德國刑法原來規定罰金的條文并不多,但在1921年公布的《關于罰金刑適用范圍之之擴大與限制短期自由刑的法律》及其他法律,將罰金刑的適用明顯擴大。目前,世界各國無—例外地在刑法中規定了罰金刑。
主要因為罰金刑有許多優點:罰金刑可以避免犯罪人在監獄中交叉感染;罰金刑可以免除犯罪人對社會生活的不適應;罰金刑不影響犯罪人的家庭生活;罰金刑具有較大的經濟性;罰金刑是對付法人犯罪和經濟犯罪的有效手段;罰金刑具有可附加刑和可分性;罰金刑錯判容易糾正。
然而,罰金刑同時存在許多的缺點:罰金刑可能造成實際執行上的困難;罰金刑使犯罪人有機可乘,還有可能促成新的犯罪;罰金刑可能株連無辜;罰金刑可能造成刑罰實際執行上的不平等。罰金刑給人以用錢贖罪的不公正印象;罰金刑可能導致超出犯罪事實及犯罪人人身危險性的量刑。
從世界各國立法來看,罰金刑在刑罰體系中的地位分三種情況:
(1)作為主刑;
(2)作為附加刑;
(3)即作為主刑又作為附加刑。
中國刑法規定,判處罰金,應當根據犯罪情節決定罰金數額,罰金在判決指定的期限內一次或分期繳納。
中國的罰金刑是附加刑的一種,主要適用于經濟犯罪和較輕的犯罪,適用方法以并處為主,數額上主要使用限額罰金制和比例罰金制。
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