一、管制的主要內(nèi)容是怎樣的

1.管制的對象

刑法典對于管制的對象未作明確限制，只要刑法分則條文的法定刑中規(guī)定有管制的，人民法院根據(jù)案件的具體情況，認(rèn)為屬于犯罪尚不夠判處有期徒刑或者其他主刑，以不予關(guān)押為宜的犯罪分子，都可以判處管制，限制其一定的人身自由。

2.不予關(guān)押

不予關(guān)押，也即不剝奪犯罪人的人身自由。這體現(xiàn)了管制刑的開放性特征，有助于避免短期自由刑固有的弊端。

3.限制犯罪人的一定自由

這是管制區(qū)別于免予刑罰處罰之關(guān)鍵。根據(jù)刑法典第39條之規(guī)定，限制自由的內(nèi)容是：(1)遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督;(2)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;(3)按照執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定報告自己的活動情況;(4)遵守執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定;(5)離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但是，對犯罪人的勞動報酬不得進(jìn)行限制，即對于被判處管制的犯罪分子，在勞動中應(yīng)當(dāng)同工同酬。

4.具有一定期限

管制有一定的期限，不得對犯罪人進(jìn)行無限期的管制。根據(jù)刑法典第38條、69條、第41條之規(guī)定，管制的期限為3個月以上2年以下，數(shù)罪并罰時不得超過3年。管制的刑期，從判決執(zhí)行之日起計算;判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押1日折抵刑期2日。依據(jù)第40條之規(guī)定，管制期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)即向本人和其所在單位或者居住地的群眾宣布解除管制。

5.由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造

管制的執(zhí)行機(jī)關(guān)只能是公安機(jī)關(guān)。但由于管制是一種開放性的刑罰方法，故也離不開群眾的監(jiān)督。事實(shí)上，刑法典第39條所規(guī)定的“服從監(jiān)督”，也即是服從群眾的監(jiān)督。這充分體現(xiàn)出管制是我國專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的司法路線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性產(chǎn)物。

二、管制如何執(zhí)行

刑法修正案(八)規(guī)定：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。”“被判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正。”“違反第二款規(guī)定的禁止令的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》已經(jīng)出臺，明確規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。

人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員及時依法處理。

根據(jù)刑法第39條的規(guī)定，被判處管制的犯罪分子，在執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(1)遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督;

(2)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、聚會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;

(3)按照執(zhí)行機(jī)關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況;

(4)遵守執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定;

(5)離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報告執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

根據(jù)上述規(guī)定，管制本身不包含剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容。如果被管制的犯罪分子需要剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)把剝奪政治權(quán)利作為附加刑判處，其期限與管制的期限相等，同時執(zhí)行。

被判處管制的犯罪分子，管制期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)即應(yīng)向本人和其所在單位或居住地的群眾宣布解除管制，并且發(fā)給本人解除通知書。附加剝奪政治權(quán)利的，同時宣布恢復(fù)政治權(quán)利。

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