關鍵詞1:民生保障推進公租房、廉租房并軌

整體推進城鄉居民大病保險,整合城鄉基本醫療保險管理職能,健全全民醫保體系。健全保障性住房分配制度,有序推進公租房、廉租房并軌。

建立健全最低生活保障、就業困難群體就業援助、重特大疾病救助等制度,健全并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

加快推進文化領域政事、政企、政資分開,完善公共文化服務體系,促進文化產業創新發展的制度環境。深化醫藥衛生體制改革,加快公立醫院改革,完善社會辦醫政策,逐步形成多元化辦醫格局。

建立最嚴格的覆蓋生產、流通、消費各環節的食品藥品安全監管制度。建立健全部門間、區域間食品藥品安全監管聯動機制。完善食品藥品安全準入制度。

建立健全最嚴格的環境保護監管制度和規范科學的生態補償制度。建立區域間環境治理聯動和合作機制。完善生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展考評體系,不斷拓寬公眾參與環保的渠道,積極探索建立政府與公眾良性互動的工作機制。

根據城市綜合承載能力和轉移人口情況,分類推進戶籍制度改革,統籌推進相關公共服務、社會保障制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。

關鍵詞2:發展環境擴大金融等服務業開放

推進國有企業公司制股份制改革,完善公司治理結構。推進國有資本布局結構調整和國有企業并購重組,著力培育一批主業突出、公司治理良好、在行業中有較強影響力的企業。完善國有資產監督管理制度,推動經營性國有資產集中統一監管。

進一步擴大金融、物流、教育、科技、醫療、體育等服務業對外開放。健全境外投資規劃、協調、服務和管理機制,加大境外投資政策支持力度,完善風險防控體系。繼續深化流通體制改革。

圍繞促進教育公平、提高教育質量深化教育體制改革。加快發展學前教育,促進義務教育均衡發展,整合職業教育資源,加快構建現代職業教育體系。保障農村和貧困家庭子女等接受教育的機會。

加快就業招聘制度改革,建立健全國有企事業單位公開公平公正擇優錄取人員制度。進一步壓減審批事項,優化審批流程,為企業和群眾提供更加優質便捷的服務。

創新政府公共服務提供方式,研究制定政府向社會組織購買服務的指導意見,推動公共服務提供主體和提供方式多元化。推進公務用車制度改革。

關鍵詞3:經濟領域高耗能產品納入征稅范圍

財稅體制改革方面,完善財政預算制度,推動建立公開、透明、規范、完整的預算體制。完善財政轉移支付制度,減少、合并一批專項轉移支付項目,增加一般性轉移支付規模和比例。合理調整消費稅征收范圍和稅率,將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。繼續推進礦產資源有償使用制度改革試點。

金融和投融資體制改革方面,加快規范發展民營金融機構以及面向小微企業、“三農”的中小金融機構,完善金融機構支持實體經濟發展的政策。鼓勵民間資本進入金融業,支持符合條件的民營企業發起或參與設立小額貸款公司、融資性擔保機構,在拓展融資渠道、拓展業務范圍等方面進行創新。重組或新設一批大型融資性擔保機構。以金融組織體系建設為重點,引導更多金融資源流向縣域,增強縣域金融發展實力和服務能力。

投融資體制方面,創新政府對企業投資活動的監管方式和手段,在公平市場準入、擴大開放范圍、深化配套改革、加強監督管理等各環節真正破除“玻璃門”、“彈簧門”,推動民間資本切實有效進入金融、能源、交通、電信等領域。