死刑復(fù)核程序的改革與完善的具體內(nèi)容是怎樣的呢，死刑復(fù)核程序的性質(zhì)地位是怎樣的，死刑復(fù)核程序是屬于什么程序呢，死刑復(fù)核程序存在的意義又有哪些呢。

死刑復(fù)核程序作為我國一項(xiàng)特有的程序，現(xiàn)今已有一百多年的歷史，刑法和刑事訴訟法都明確規(guī)定死刑核準(zhǔn)權(quán)由最高院行使。然而實(shí)踐中死刑復(fù)核程序在“收”與“放”之間幾經(jīng)周折反復(fù)，最終統(tǒng)一歸位，體現(xiàn)了懲罰犯罪與尊重人權(quán)的結(jié)合。在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界，死刑復(fù)核程序的方式和方法也一直是廣泛關(guān)注的對象和極具爭議的話題，尤其是隨著人權(quán)主義思想和人道主義精神的不斷發(fā)展，國際社會(huì)限制和廢除死刑的呼聲日益強(qiáng)烈，人們越來越接受“輕刑化”思想，尊重生命，尊重人權(quán)，廢除死刑已是世界法律發(fā)展的大勢所趨。而由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在我國暫時(shí)保留死刑仍有不可替代的實(shí)踐意義，廢除死刑不可一蹴而就，作為過渡階段的死刑復(fù)核程序在順應(yīng)時(shí)代潮流，限制死刑數(shù)量方面具有重要作用。因此在這一特殊時(shí)期，對死刑復(fù)核程序改革加以研究，具有一定的理論和實(shí)踐意義。

一、死刑復(fù)核程序的性質(zhì)定位

(一)死刑復(fù)核程序的性質(zhì)

關(guān)于死刑復(fù)核程序的性質(zhì)定位及程序設(shè)置，學(xué)術(shù)界爭議很大，目前主要存在三種觀點(diǎn)：

1、死刑復(fù)核程序?qū)儆趯徟谐绦?/p>

因?yàn)樵谖覈淌略V訟法中，把死刑復(fù)核程序放在第三編審判程序之中，顯然認(rèn)為它與一審、二審程序都屬于審判程序。它雖然不是一個(gè)審級，但卻是死刑案件經(jīng)過兩審終審后必不可少的一個(gè)程序。著名學(xué)者陳*中也認(rèn)為“死刑復(fù)核程序是一種特殊的審判程序，應(yīng)當(dāng)使控辯雙方積極參與到訴訟中來，但不能像普通程序一樣全部開庭審理。最高人民法院核準(zhǔn)死刑案件，應(yīng)當(dāng)分別聽取檢察人員、辯護(hù)人的意見”。死刑復(fù)核程序?qū)儆趯徟谐绦蚴悄壳暗闹髁饔^點(diǎn)，但是審判程序的訴訟構(gòu)造遵循的是控審分離、控辯平等、審判中立，顯然死刑復(fù)核程序里面并沒有控辯雙方的充分參與，因此此觀點(diǎn)也有其尷尬之處。

2、死刑復(fù)核屬于行政性程序

因?yàn)樗佬虖?fù)核的啟動(dòng)方式具有行政審批的色彩，遵循自動(dòng)報(bào)核、自動(dòng)適用的原則，無需當(dāng)事人上訴或檢察院抗訴。這與審判程序中“不告不理”原則背道而馳，相比司法權(quán)的被動(dòng)性，其更符合行政程序的特點(diǎn)。同時(shí)復(fù)核程序具有單方性，雖然在死刑復(fù)核程序中檢察人員列席審判委員會(huì)，但是由于程序設(shè)置的不合理性，檢察機(jī)關(guān)不能充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，法院也無法廣泛聽取控訴方的意見。而且目前死刑復(fù)核案件的審理主要以案件筆錄為中心，實(shí)行不開庭審理，只查閱卷宗筆錄，是一種典型的辦公室作業(yè)，行政審批色彩濃厚。

3、死刑復(fù)核是一種兼具行政性程序特點(diǎn)和審判程序特點(diǎn)的混合型程序

此觀點(diǎn)認(rèn)為死刑復(fù)核程序應(yīng)當(dāng)定位于既具有行政性程序又具有審判性程序性質(zhì)的混合型程序，以控辯雙方是否有異議為標(biāo)準(zhǔn)，在其啟動(dòng)方式與復(fù)核方式上兼具兩種程序的特點(diǎn)：無異議的案件仍以終審法院主動(dòng)報(bào)核的方式來啟動(dòng)死刑復(fù)核程序，反之，以異議方提請復(fù)核的方式啟動(dòng)程序;對雙方無異義的案件采用行政性復(fù)核程序，以書面審理為主，必要時(shí)可以提審被告人和聽取檢察院以及辯護(hù)律師的意見，反之則采用審判性程序復(fù)核，必須實(shí)行開庭審理。筆者也傾向于此種觀點(diǎn)，雖然在刑訴法中將其列為審判程序，但是由于其行政審批色彩濃厚，且缺乏審判程序中控辯雙方的充分參與，在實(shí)踐中也主要是“核”而不是“審”，因此不能將其簡單列為審判程序或者行政程序，而應(yīng)該從效率和公平正義角度出發(fā)，綜合考量。

(二)死刑復(fù)核程序存在的意義

1、有效限制死刑數(shù)量，確保死刑案件質(zhì)量死刑是剝奪人生命的最嚴(yán)厲的刑罰，因此對死刑的適用必須慎之又慎，盡可能的充分保障被告人的訴訟權(quán)利，嚴(yán)格限制死刑數(shù)量，確保死刑的質(zhì)量。雖然廢除死刑已成為國際社會(huì)普遍接受和認(rèn)同的觀點(diǎn)，但由于目前我國對廢除死刑采取保守的態(tài)度，“殺人償命”的思想在普通民眾中仍然根深蒂固，導(dǎo)致我國廢除死刑道路任重而道遠(yuǎn)。從新中國成立以來，我國一直貫徹“少殺，慎殺”的刑事政策，從實(shí)體和程序上嚴(yán)格控制死刑數(shù)量。死刑復(fù)核程序作為一個(gè)特殊的訴訟程序，其設(shè)置的初衷就是充分保障人權(quán)，控制死刑的適用，提高死刑案件的質(zhì)量。死刑復(fù)核程序通過對死刑案件認(rèn)定事實(shí)和適用法律進(jìn)行嚴(yán)格審查，規(guī)范了死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制了死刑適用范圍，從程序上有效地保證了死刑適用的正確性和公正性。實(shí)踐證明，自死刑復(fù)核權(quán)回收后，死刑案件的數(shù)量下降趨勢尤為明顯，判處死緩的人數(shù)多年來第一次超過了判處死刑立即執(zhí)行的人數(shù)。

2、充分保障人權(quán)，減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

人權(quán)作為人之為人所享有的權(quán)利，其受保護(hù)的程序如何在很大程度上反映了一個(gè)國家的文明程度和法治水平，因此加強(qiáng)對人權(quán)的司法保護(hù)已經(jīng)成為法治國家的重要任務(wù)。尤其是隨著人權(quán)主義思想和人道主義精神的發(fā)展，人們越來越尊重生命，尊重人權(quán)，人權(quán)觀念深入人心，作為人權(quán)最基本內(nèi)容的生命權(quán)更是被人們所重視，因此剝奪人生命的死刑在適用上更應(yīng)該持嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的態(tài)度。死刑復(fù)核程序作為死刑案件二審終審后的特殊審核程序，通過對事實(shí)認(rèn)定和法律適用進(jìn)行嚴(yán)格審查，為死刑被告人提供了最后一次申訴和辯護(hù)的機(jī)會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)被告人的權(quán)利救濟(jì)，充分體現(xiàn)了對生命權(quán)的尊重。同時(shí)，死刑復(fù)核權(quán)收回最高院，彌補(bǔ)了長久以前各地高級人民法院在死刑復(fù)核中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的缺陷，極大地限制了法官的自由裁量權(quán)，擴(kuò)大了復(fù)核結(jié)果的統(tǒng)一性，有效遏制了不同法官手上“生死相異”的情形，有利于防止無辜錯(cuò)殺和死刑濫用，減少了冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

3、彌補(bǔ)實(shí)體法缺陷，制約司法權(quán)濫用。

“濫施極刑從來就沒有使人改惡從善。這使我去研究，在一個(gè)組織優(yōu)良的社會(huì)里，死刑是否真的有益和公正?”自從意大利刑法學(xué)者**里亞振聾發(fā)聵地提出廢除死刑的主張以來，死刑的正當(dāng)性越來越受到公眾的質(zhì)疑，逐步減少到廢止死刑已經(jīng)成為世界性趨勢。而我國打擊犯罪的刑事政策和民眾依賴死刑的心理決定了我國立刻從實(shí)體法上廢除死刑的空間非常有限。同時(shí)，我國《刑法》條文對于死刑的規(guī)定也比較粗疏，未作出明確、具體、可操作的規(guī)定，對死刑案件的審理有著巨大的自由裁量空間，無法達(dá)到限制司法權(quán)濫用，保障人權(quán)的司法目的。因此通過程序法的路徑可以有效彌補(bǔ)實(shí)體法在死刑限制上的巨大壓力和運(yùn)作空間。通過對死刑案件進(jìn)行嚴(yán)格審查，有利于保障死刑適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，避免審判的錯(cuò)誤和隨意化，以充分發(fā)揮死刑復(fù)核程序的糾錯(cuò)功能，嚴(yán)格限制司法權(quán)的濫用，減少滋生司法腐敗的空間。

二、死刑復(fù)核程序改革的必要性

由于我國法律規(guī)定死刑案件的一審在中級以上的法院進(jìn)行，實(shí)踐中主要在各中級人民法院審理，這些案件的上訴法院必然是各高級人民法院，高院作出死刑裁定后，再由其進(jìn)行核準(zhǔn)，如此，由同一法院對其自己作出的判決、裁定進(jìn)行復(fù)核，這在程序上顯然是極不合理的。有人建議在高院審判庭之外再另行設(shè)立復(fù)核庭，專司死刑案件的復(fù)核，但這在實(shí)踐中并無意義，因?yàn)槲覈梢?guī)定，對于擬判處死刑的案件，合議庭認(rèn)為有必要的，可以提請?jiān)洪L決定，提交審判委員會(huì)討論決定，而實(shí)際上，大多數(shù)死刑判決都是通過該委員會(huì)作出的，上述設(shè)想中的復(fù)核庭對其上屬的審判委員會(huì)所作出的決議沒有多大的復(fù)核空間。這種矛盾造成的直接后果便是使大量的死刑案件的二審與死刑復(fù)核程序合二為一，導(dǎo)致死刑復(fù)核程序失去其本來的意義，而僅淪為二審裁定書末尾的一句空話：“本裁定即為核準(zhǔn)該死刑的裁定?！焙藴?zhǔn)權(quán)的下放的最初動(dòng)機(jī)在于：“嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)期間，為了及時(shí)嚴(yán)懲嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)治安的罪大惡極的刑事犯罪分子。”這其中包含有為了追求刑法效益而犧牲程序價(jià)值的含義，這種犧牲使死刑判決特別是二審裁定失去了最有意義的監(jiān)督方式，在全國一片喊殺的氣氛下必然導(dǎo)致大范圍適用死刑，形成了一種與我國的死刑政策背道而馳的局面。程序價(jià)值在于保證司法公正，為了防止司法專權(quán)和腐敗，人們設(shè)置了一整套嚴(yán)格的訴訟程序，使得司法機(jī)關(guān)只能在這種程序的制約前提下才能發(fā)揮自己的主動(dòng)性，以此確保法的公正價(jià)值在每一個(gè)個(gè)案中得以體現(xiàn)，但嚴(yán)格的程序制約也使得訴訟費(fèi)用提高和訴訟時(shí)間延長，即降低了法的效益。但是，在死刑問題上，司法公正的巨大而特殊的意義足以拒絕犧牲任何程序價(jià)值的。一位著名的哲學(xué)家曾經(jīng)說過：“一次不公正的審判相當(dāng)于十次犯罪。”他將后者形象地比喻為“污染河流”，而視前者為“污染水源”。由于死刑案件的復(fù)雜性，死刑刑罰的嚴(yán)厲性及不可改正性，以及由于我國部分基層司法人員的素質(zhì)不高，存在大量粗暴、粗糙辦案的現(xiàn)象，還有我國民眾習(xí)慣以強(qiáng)烈的報(bào)應(yīng)心態(tài)對待死刑，這些我國死刑案件的特點(diǎn)使得其公正性需要有更加特別的程序保護(hù)，而死刑復(fù)核程序在這其中的作用是不容質(zhì)疑的。

但是，近二十年的司法實(shí)踐表明，復(fù)核程序在大多數(shù)死刑判決中所起的作用微乎其微，大量的二審兼核準(zhǔn)的案件中，幾乎沒有改判或發(fā)回重審的。這其中的差距正是死刑復(fù)核程序的價(jià)值所在。在程序上打開這一道缺口必然使死刑判決缺少有力的監(jiān)督，在事實(shí)上導(dǎo)致了我國死刑適用規(guī)模的迅速擴(kuò)大，這樣直接影響了死刑判決的司法公正。死刑體現(xiàn)了國家對于極其嚴(yán)重犯罪行為的最嚴(yán)厲的懲罰，因而不得不慎而又慎，死刑復(fù)核權(quán)的長期下放使高級人民法院實(shí)際擁有對死刑的終審權(quán)與核準(zhǔn)權(quán)，在其長期大量適用死刑的條件下，高院在心理上容易形成這樣的習(xí)慣：本地區(qū)的死刑案件的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由高院自己來定，因?yàn)?，高院的死?a href='http://www.bjxgfjob.com/panjue/13.html' target='_blank' data-horse>判決和裁定大部分并不需要報(bào)請復(fù)核便可生效并交付執(zhí)行，這與我國對死刑的態(tài)度及有關(guān)基本法律規(guī)定是大相徑庭的。由于死刑的特殊性，我國《刑法》規(guī)定了嚴(yán)格的適用情節(jié)與條件，但司法實(shí)踐中，適用死刑往往被扭曲地表明司法機(jī)關(guān)打擊犯罪分子的堅(jiān)決態(tài)度與力量，而從重從快則成為了司法機(jī)關(guān)打擊犯罪分子決心的體現(xiàn)，這種情況下，加之高院對死刑判決有一錘定音的巨大權(quán)力，所以，任意降低死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大死刑的適用成為我國近二十年來死刑判決中的一大特點(diǎn)。這導(dǎo)致我國立法機(jī)關(guān)不得不在短期內(nèi)頒行大量單行法規(guī)以追加擴(kuò)大對死刑適用范圍。

三、死刑復(fù)核程序?qū)嵤┲械娜毕?/p>

雖然我國設(shè)立死刑復(fù)核程序的初衷是控制死刑數(shù)量，提高死刑審判質(zhì)量，貫徹少殺、慎殺的刑事政策，但是由于死刑復(fù)核程序立法上的漏洞和空白以及缺乏制度構(gòu)建上的有效保障，導(dǎo)致我國死刑復(fù)核程序在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)了諸多缺陷和弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)死刑復(fù)核程序在立法上存在缺陷。首先，現(xiàn)行死刑復(fù)核程序的立法過于模糊、籠統(tǒng)，存在諸多漏洞，實(shí)踐中缺乏可操作性。原有的《刑事訴訟法》對于死刑復(fù)核程序的規(guī)定只有4個(gè)條文，修改后的《刑事訴訟法》增加了兩個(gè)條文的規(guī)定，即第239條和第240條的規(guī)定。即使刑訴法作出了修訂，但是除了對死刑復(fù)核的主體、材料的報(bào)送、審判組織，律師參與、檢察監(jiān)督等作了比較籠統(tǒng)的規(guī)定之外，現(xiàn)行刑事訴訟法對于報(bào)請復(fù)核的具體內(nèi)容、有關(guān)死刑復(fù)核的方法、死刑復(fù)核之后的處理、死刑復(fù)核的期限等諸多內(nèi)容都沒有作出詳細(xì)的規(guī)定。盡管最高人民法院作出了司法解釋，但是并沒有對死刑復(fù)核程序的完善作出實(shí)質(zhì)性的改變。這與法律的嚴(yán)謹(jǐn)、周密嚴(yán)重不相符，也限制了死刑復(fù)核程序救濟(jì)和糾錯(cuò)功能的發(fā)揮。

(二)死刑復(fù)核程序在啟動(dòng)和審理方式上行政化色彩濃厚。

根據(jù)我國刑訴法規(guī)定，死刑復(fù)核程序采取的是行政化的報(bào)送核準(zhǔn)方式，凡屬于法律規(guī)定的死刑案件在判決生效后，均應(yīng)主動(dòng)向最高人民法院報(bào)請核準(zhǔn)。這種啟動(dòng)方式嚴(yán)重違背了司法被動(dòng)性的原則，為保證法院審判案件時(shí)的中立性，在司法審判中遵循的是“不告不理”，即必須有當(dāng)事人的上訴、抗訴、申請才能啟動(dòng)司法程序。而死刑復(fù)核程序卻是作出死刑判決的法院直接自動(dòng)報(bào)請最高院核準(zhǔn)，是一種內(nèi)部的、單方面的案件流轉(zhuǎn)過程，摒棄了控辯雙方的意思自治，是一種典型的辦公室作業(yè)方式，行政色彩濃厚。

(三)死刑復(fù)核程序缺乏控辯雙方的充分參與和監(jiān)督。

在死刑復(fù)核程序中，法院提審被告人和審理案件時(shí)缺乏檢察機(jī)關(guān)和辯護(hù)律師的參與，使控辯雙方無法參與其中，更無法對案件事實(shí)和法律適用展開辯論，不利于充分保障被告的訴訟權(quán)利和實(shí)現(xiàn)最后的司法救濟(jì)。在法院提審被告人時(shí)，往往沒有辯護(hù)律師的介入，而很多被告人并沒有專業(yè)的法律知識(shí)，在死刑復(fù)核程序中為自己進(jìn)行的辯護(hù)就顯得蒼白無力，未能充分保障其辯護(hù)權(quán)和生命權(quán)。在死刑復(fù)核程序中，辯護(hù)權(quán)是被告人訴訟權(quán)利的核心權(quán)力，但是刑法和刑訴法都只規(guī)定人民法院在一審和二審程序中承擔(dān)為死刑案件指定辯護(hù)人的義務(wù)，而在死刑復(fù)核程序中被告人無權(quán)獲得強(qiáng)制性的法律幫助權(quán)。被告人的辯護(hù)權(quán)能否得到充分保障也就不得而知。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在死刑復(fù)核程序中也沒有發(fā)揮應(yīng)有的檢查監(jiān)督作用。長久以來，在法院提審被告人時(shí)并沒有規(guī)定檢察官在場，對訊問過程實(shí)行法律監(jiān)督，也就無法調(diào)查核實(shí)被告人在羈押過程中是否有違法犯罪或者重大立功表現(xiàn)，無法幫助最高人民法院查清案件事實(shí)真相，確保法律的正確實(shí)施。死刑二審案件雖然已經(jīng)實(shí)行全面開庭審理，但是檢察官是否能夠出庭公訴，最高人民檢察院向最高人民法院提出的意見或建議能否被采納，是否真正起到法律監(jiān)督作用還有待思考。

(四)死刑復(fù)核程序沒有明確的審理期限。我國現(xiàn)行法律只規(guī)定了一審、二審、以及審判監(jiān)督的審理期限，并沒有對死刑復(fù)核審理期限作出規(guī)定。《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案確保辦理死刑質(zhì)量的意見》第43條也僅僅規(guī)定了最高人民法院應(yīng)“及時(shí)”復(fù)核死刑案件，至于在何種情況下屬于“及時(shí)”并沒有一定的合理標(biāo)準(zhǔn)。遲來的正義是非正義，超長期限的審理拖延了訴訟時(shí)效，不利于證據(jù)材料的保全，嚴(yán)重影響了程序存在的合理性和正當(dāng)性，法官過大的自由裁量前也容易滋生腐敗。同時(shí)，案件久拖未決，超長時(shí)限的羈押對被告人心理上造成巨大的恐慌，不利于被告人權(quán)利的保護(hù)，也不符合刑法人性化原則和人道主義精神。

四、完善死刑復(fù)核程序的建議

死刑復(fù)核程序作為一道防錯(cuò)糾錯(cuò)的特別程序，對于保證死刑案件的正確審理和保障被告人權(quán)利救濟(jì)有重要作用。雖然刑訴法修正案對死刑復(fù)核程序作出了修改完善，但是仍然存在漏洞和不足，要真正實(shí)現(xiàn)人們對死刑復(fù)核程序的期望價(jià)值，還必須繼續(xù)對此程序加以改革和完善，引入訴訟化審判模式，強(qiáng)化律師辯護(hù)和檢察監(jiān)督，最大限度保障被告人的生命權(quán)。

(一)立法上，完善死刑復(fù)核程序的法律法規(guī)目前死刑復(fù)核程序立法方面存在較多漏洞和空白，無法有效規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，同時(shí)也會(huì)影響死刑復(fù)核程序的統(tǒng)一適用，無法保障程序的正當(dāng)性和正確性。因此，要加強(qiáng)立法，完善死刑復(fù)核程序相關(guān)的法律法規(guī)。雖然2012年3月14日全國人大第五次會(huì)議審議通過了《刑事訴訟法》修正案，對死刑復(fù)核程序作出了修改，但是對死刑復(fù)核程序的完善留有較大的修改空間。在今后的刑訴法修訂中，除明確規(guī)定死刑復(fù)核權(quán)由最高人民法院行使外，同時(shí)規(guī)定死刑復(fù)核程序的范圍、啟動(dòng)方式和審理方式，對法律規(guī)定模糊不清的地方要加以完善、具體化，在刑訴法中要規(guī)定律師的閱卷權(quán)等亟待解決的問題。

(二)程序上，引入“訴訟化”審判模式

1、在死刑復(fù)核的啟動(dòng)方式上向權(quán)利型轉(zhuǎn)化對于死刑復(fù)核程序的啟動(dòng)方式過于行政化的弊端，筆者建議采用“二元化”的啟動(dòng)機(jī)制。首先，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)和被告人提起該程序的申請權(quán)，以保證控辯雙方得以充分表達(dá)自己的意愿，同時(shí)也符合“不告不理”的司法原則。其次，在控辯雙方都不申請的情況下，基于死刑是剝奪人生命權(quán)的最嚴(yán)厲的刑罰，為了保證死刑案件的公正，必須對死刑的執(zhí)行程序加以嚴(yán)格規(guī)定，窮盡一切程序救濟(jì)的方式，以保證死刑的正確適用，彰顯對生命權(quán)和人權(quán)的尊重。因此可以由作出死刑判決的法院向最高院申請報(bào)核，以此彌補(bǔ)死刑復(fù)核啟動(dòng)方式上的缺陷。

2、在審理方式上引入“訴訟化”的審判方式離開了控辯雙方的有效質(zhì)證，最終發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)真相就會(huì)變成不切合實(shí)際的一廂情愿，最終也難以使死刑復(fù)核程序發(fā)揮其預(yù)期的價(jià)值理性。因此，鑒于目前我國死刑復(fù)核程序的審理方式缺乏控辯雙方的參與，無法充分發(fā)表意見的缺陷，在死刑復(fù)核程序的審判方式改革中應(yīng)該以訴訟化改造為中心，實(shí)現(xiàn)“控審分離、控辯對抗、居中裁判”的審判模式，使裁判者和控辯雙方都能對死刑的核準(zhǔn)發(fā)揮作用。為了實(shí)現(xiàn)合理配置司法資源，最大限度的發(fā)揮死刑復(fù)核程序的功能，應(yīng)該采用多元的審判模式。對于案件事實(shí)清楚，適用法律正確，控辯雙方對于案件結(jié)果沒有異議的案件，可以采取書面審加提審的審理方式，通過閱讀案件筆錄和提審被告對案件作出裁決。對于事實(shí)不清，適用法律不正確，或控辯雙方對案件結(jié)果持有異議的案件以及少數(shù)疑難復(fù)雜案件，一律采用開庭審理的方式進(jìn)行復(fù)核。以保證控辯雙方在法庭充分發(fā)表意見，展開辯論，以查清案件事實(shí)和消除爭議，保證死刑的正確適用，防止錯(cuò)殺。

(三)制度上，建立健全檢察監(jiān)督和律師辯護(hù)制度

1、完善檢察監(jiān)督制度，保障檢察官的公訴權(quán)

對死刑復(fù)核程序進(jìn)行訴訟化改造，檢察機(jī)關(guān)的參與必不可少。要實(shí)現(xiàn)“控辯對抗，居中裁判”的審判模式，對于開庭審理的死刑復(fù)核案件，檢察官必須出庭，作為控訴方就事實(shí)認(rèn)定和法律適用與辯護(hù)方展開辯論，以充分發(fā)揮檢察監(jiān)督和公訴的作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正，以保障死刑案件的質(zhì)量。在死刑復(fù)核程序中，檢察機(jī)關(guān)不僅要發(fā)揮公訴職能，指控死刑被告人的犯罪事實(shí)，提出核準(zhǔn)死刑的意見。同時(shí)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格貫徹“少殺、慎殺”的刑事政策，秉承客觀公正的原則，對于死刑復(fù)核程序中出現(xiàn)的新情況和新問題，以及被告人的重大立功表現(xiàn)都要及時(shí)提出檢察意見，申請不核準(zhǔn)死刑，以避免錯(cuò)殺和出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。

2、完善律師辯護(hù)制度和法律援助制度，保護(hù)被告人權(quán)益。

為有效保障被告人的辯護(hù)權(quán)和法律幫助權(quán)，必須完善律師辯護(hù)制度和法律援助制度。死刑復(fù)核程序中的被告人面臨被剝奪生命的危險(xiǎn)，必定有著表達(dá)自己訴求，尋求生的希望的意愿。因此，在死刑復(fù)核程序中要充分保障被告的陳述權(quán)和辯護(hù)權(quán)。修訂后的刑訴法規(guī)定“最高法復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人;辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見?！辟x予了被告人在該程序中的陳述權(quán)和辯護(hù)律師有限的辯護(hù)權(quán)，但是仍然存在不足。在法官提審被告和開庭審理時(shí)，必須有辯護(hù)律師律師的參與，無論辯護(hù)律師是否提出要求，都應(yīng)該聽取辯護(hù)律師的意見，以維護(hù)程序的公正。同時(shí)要賦予辯護(hù)律師相應(yīng)的權(quán)利，如查閱卷宗，會(huì)見被告人，申請調(diào)查證據(jù)等。對于沒有委托辯護(hù)人的被告，最高院應(yīng)當(dāng)指定法律援助律師為其提供辯護(hù)。

(四)期限上，明確規(guī)定死刑復(fù)核的審理時(shí)間

死刑復(fù)核程序作為刑事訴訟程序的重要部分，應(yīng)當(dāng)參照一審、二審程序規(guī)定明確的期限。

死刑復(fù)核程序期限的設(shè)置既要保證案件處理的實(shí)體公正性，又要避免過于拖沓，導(dǎo)致案件久拖未決，影響案件及時(shí)處理，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代訴訟理念追求公正和效率的雙贏。因此，一般死刑案件的復(fù)核審理期限應(yīng)當(dāng)規(guī)定三個(gè)月到六個(gè)月，有特殊情況或者在法定時(shí)間確實(shí)無法辦結(jié)的重大、疑難、復(fù)雜案件經(jīng)最高人民法院院長批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月。這樣既滿足了最高人民法院審理案件所需要的時(shí)間，保證法官可以深思熟慮地做出合理的裁判，同時(shí)也能及時(shí)實(shí)現(xiàn)司法正義，充分保障被告的權(quán)利。

對于你提出的“死刑復(fù)核程序的改革與完善”問題，死刑復(fù)核程序的完善問題還有比較多的，有期限上，明確規(guī)定死刑復(fù)核的審理時(shí)間，制度上，建立健全檢察監(jiān)督和律師辯護(hù)制度，程序上，引入“訴訟化”審判模式。你可以咨詢律霸網(wǎng)的律師。