?建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 ?

第一章 總 則

第一條【意義、依據(jù)】 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，均適用本辦法。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，按照本辦法實(shí)施監(jiān)督管理。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

【工程造價(jià)定義】 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以及按照國(guó)家和省規(guī)定計(jì)入的有關(guān)費(fèi)用。

【工程造價(jià)活動(dòng)定義】 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，是指制定全省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)，采集發(fā)布工程價(jià)格信息，進(jìn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)以及對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)等有關(guān)活動(dòng)。

第三條【分工管理】 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門(mén))，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體工作由省及設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)和國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

執(zhí)行國(guó)務(wù)院行業(yè)建設(shè)工程造價(jià)依據(jù)的本省行業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的工程造價(jià)監(jiān)督管理工作。專業(yè)建設(shè)工程的勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用的組成，應(yīng)符合省建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一技術(shù)要求。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障建設(shè)工程造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)。

第四條【原則要求】 從事工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條【行業(yè)協(xié)會(huì)】 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，

發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)

第六條【制定原則】 省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場(chǎng)變化狀況，制定本省統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。

【包括內(nèi)容】建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是指用來(lái)計(jì)算、合理確定和有效控制工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：

(一)投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額及其基價(jià)表;

(二)預(yù)算定額、消耗量定額及其基價(jià)表;

(三)費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額;

(四)建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則;

(五)人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格;

(六)國(guó)家和省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)制定應(yīng)公開(kāi)征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，組織專家審定。

第七條【批準(zhǔn)發(fā)布】 建設(shè)工程投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額編制后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)，并由其會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政等行政主管部門(mén)審定后聯(lián)合發(fā)布。其他建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布。

建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的修訂、補(bǔ)充和解釋工作由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八條【日常管理制度】 建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)管理的各項(xiàng)制度，完善工程造價(jià)信息管理，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解和必要的技術(shù)鑒定。

省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)信息的收集、處理、傳輸和運(yùn)用的制度化、規(guī)范化。

設(shè)區(qū)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查采集、測(cè)算整理、分析匯總本行政區(qū)域內(nèi)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和工程造價(jià)指數(shù)、價(jià)格變化趨勢(shì)等信息，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審核后發(fā)布。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集工程造價(jià)相關(guān)資料時(shí)，建設(shè)工程建設(shè)單位、施工單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程材料和設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第九條【計(jì)價(jià)形式及軟件管理】 工程造價(jià)計(jì)價(jià)分為紙質(zhì)文本和電子文本兩種形式。

采用本省統(tǒng)一建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件，應(yīng)經(jīng)通過(guò)省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)評(píng)審。

第十條【企業(yè)定額】　建筑企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)和管理狀況，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，編制應(yīng)高于國(guó)家或省計(jì)價(jià)依據(jù)水平的企業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)，在企業(yè)內(nèi)部使用。

第三章　工程計(jì)價(jià)與確定

第十一條【計(jì)價(jià)活動(dòng)內(nèi)容】 建設(shè)工程計(jì)價(jià)包括下列內(nèi)容：

(一)編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算;

(二)約定和確認(rèn)工程合同價(jià)款;

(三)進(jìn)行工程計(jì)量和價(jià)款支付：

(四)辦理變更簽證和工程索賠、工程結(jié)算和決算;

(五)全過(guò)程工程造價(jià)控制。

第十二條【確定與控制原則】 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程、分階段合理確定，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序有效控制。全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主(以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資)的和實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得擅自改變和簡(jiǎn)化。

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算，招標(biāo)控制價(jià)控制中標(biāo)合同價(jià)。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算為工程造價(jià)的最高限額。投資估算、設(shè)計(jì)概算及修正概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價(jià)范圍、隨意抬高或者壓低工程造價(jià)。

第十三條【計(jì)價(jià)要求】 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)編制與確定，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)【投資估算】 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)在建設(shè)單位(業(yè)主)的負(fù)責(zé)下，由承擔(dān)編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、工期等，按照編制期計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，并考慮建設(shè)期間的價(jià)格、利率、匯率變化等因素進(jìn)行編制，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)項(xiàng)目投資主管部門(mén)批準(zhǔn)。

(二)【概算】 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。 設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)，在投資估算的控制下，按照編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，并考慮建設(shè)期間的價(jià)格、利率、匯率變化等因素進(jìn)行編制。需要進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)編制修正概算。設(shè)計(jì)概算、修正概算按規(guī)定報(bào)建設(shè)項(xiàng)目投資主管部門(mén)批準(zhǔn)。

(三)【施工圖預(yù)算】 建設(shè)工程的實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)，根據(jù)通過(guò)審定的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)，按照編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定等，在設(shè)計(jì)概算的范圍內(nèi)進(jìn)行編制。

(四)【工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底】　工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的建設(shè)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、工程施工條件、清單計(jì)價(jià)規(guī)則及其規(guī)定的相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制。

(五)【投標(biāo)報(bào)價(jià)】 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、工程條件，并結(jié)合市場(chǎng)行情與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，按照國(guó)家、省發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定自主編制確定，但不能低于企業(yè)成本價(jià)。

(六)【合同價(jià)】 依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程合同價(jià)，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人和承包人根據(jù)招投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行合同約定。中標(biāo)價(jià)即為工程合同價(jià)，簽訂合同時(shí)不能改變。

依法不招標(biāo)的建設(shè)工程合同價(jià)，由發(fā)包人和承包人依據(jù)國(guó)家、省發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

(七)【工程結(jié)算】 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度編制階段結(jié)算或竣工結(jié)算。工程結(jié)算價(jià)依據(jù)建設(shè)工程合同、協(xié)議約定的辦法、實(shí)際完成工程量、批準(zhǔn)的工程變更及有效工程造價(jià)簽證，由承包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制后提交至發(fā)包人，由發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核確定。

施工合同約定有效的工程造價(jià)簽證，應(yīng)當(dāng)由承包人、發(fā)包人雙方代表和監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師簽字的文字材料。

(八)【竣工決算】 建設(shè)工程交付使用后，應(yīng)當(dāng)辦理竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位依照國(guó)家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制。

第十四條【完成造價(jià)文件單位的條件】 有注冊(cè)造價(jià)工程師和工程造價(jià)專業(yè)人員且能滿足工程計(jì)價(jià)要求的單位，并向建設(shè)行政主管部門(mén)備案后，可以自行完成本單位的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成果文件，并對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程實(shí)行控制。否則，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)完成。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目代建、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理和項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及造價(jià)管理、招投標(biāo)管理等單位，其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、審核、評(píng)估、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)造價(jià)工程師。

第十五條【計(jì)價(jià)形式】 建設(shè)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)，應(yīng)在政府宏觀調(diào)控下，通過(guò)由企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)形成，由工程發(fā)承包雙方依法合同約定。

建設(shè)工程計(jì)價(jià)可采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法或者定額計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確。兩種計(jì)價(jià)辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用。

第十六條【清單計(jì)價(jià)要求】 國(guó)有資金投資項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方法;非國(guó)有資金投資項(xiàng)目且關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)，也應(yīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方法;其他建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)推行工程量清單計(jì)價(jià)方法。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)遵照國(guó)家和省工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)作為建設(shè)工程投標(biāo)價(jià)的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)若超出設(shè)計(jì)概算，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原設(shè)計(jì)概算審批部門(mén)批準(zhǔn)后再行招標(biāo)。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目只能編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)必須隨招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

第十七條【承包帶資要求】　政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得要求施工單位帶資承包。

非政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位發(fā)包時(shí)確需帶資施工的，必需在招標(biāo)文件中載明帶資數(shù)額、利息計(jì)算方法、償還方式、償還期限、抵扣結(jié)算方式、違約責(zé)任及解決方法等內(nèi)容，并在建設(shè)工程合同中予以約定。

第十八條【合同約定計(jì)價(jià)條款要求】 發(fā)包人和承包人簽訂書(shū)面的《建設(shè)工程施工合同》，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

(一)工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單綜合單價(jià);

(二)預(yù)付工程備料款及撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式;

(三)工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限要求以及支付方式;

(四)施工工期以及工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任;

(五)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任;工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及支付時(shí)限;

(六)約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超出約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法;

(七)工程竣工結(jié)算審核的方式和時(shí)限、結(jié)算價(jià)款的支付方式和數(shù)額以及其違約責(zé)任;

(八)與履行合同條款有關(guān)的擔(dān)保及工程價(jià)款糾紛的解決方法;

(九) 雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十九條【不競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用】　建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

1、工程排污費(fèi);

2、社會(huì)保障費(fèi);

3、住房公積金;

4、工傷保險(xiǎn)和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn);

5、安全文明施工費(fèi);

6、稅金;

7、國(guó)家和省規(guī)定的其他費(fèi)用。

安全文明施工費(fèi)由工程承包人專項(xiàng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)。

第二十條【合同計(jì)價(jià)條款備案管理】 發(fā)包人與承包人簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)且開(kāi)工前，將合同副本、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件以及其他相關(guān)資料，按規(guī)定報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

合同備案后的依法變更或補(bǔ)充協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按前款規(guī)定進(jìn)行備案。

第二十一條 【合同約束】 實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人簽訂《建設(shè)工程施工合同》中有關(guān)工程造價(jià)內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致，不一致的，不作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

合同簽訂后任何一方不得擅自修改。發(fā)包人和承包人就同一建設(shè)工程另行訂立的變更合同或補(bǔ)充協(xié)議與經(jīng)過(guò)備案的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，以經(jīng)過(guò)備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

任何單位和個(gè)人均不得違反經(jīng)過(guò)備案合同的約定進(jìn)行工程結(jié)算的編制和審核。

工商行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同行為的監(jiān)督管理。

第二十二條【工程結(jié)算確認(rèn)】 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，辦理工程結(jié)算應(yīng)符合以下規(guī)定：

(一)承包人應(yīng)按合同約定時(shí)間或在竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算資料逾期15日未提供或提供不全的，發(fā)包人可依據(jù)現(xiàn)有資料確定竣工結(jié)算，責(zé)任由承包人自負(fù)。

(二)發(fā)包人應(yīng)在收到承包方提交的工程竣工結(jié)算文件后，按照合同約定時(shí)間內(nèi)對(duì)其審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行審核。審核中如有異議的，應(yīng)向承包人提出核對(duì)要求，承包人及時(shí)按要求核對(duì)。發(fā)包人逾期未提出核對(duì)要求的，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。

(三)在工程竣工結(jié)算文件核對(duì)后發(fā)、承包雙方或與受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)簽字確認(rèn)。發(fā)、承包雙方中如一方因有異議而拒絕簽字，雙方應(yīng)按合同約定工程價(jià)款糾紛解決辦法處理。

(四)發(fā)包人對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審核只能委托一次。發(fā)包人不得對(duì)工程竣工結(jié)算文件重新審核或再次委托其他工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行審核。

第二十三條【竣工結(jié)算審核時(shí)限】 發(fā)承包施工合同沒(méi)有約定竣工結(jié)算審核時(shí)限的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到竣工結(jié)算文件之日起，按照下列時(shí)限完成審核：

(一)500萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，20個(gè)工作日;

(二)500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，30個(gè)工作日;

(三)2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，45個(gè)工作日;

(四)5000萬(wàn)元以上1億元以下的工程項(xiàng)目，60個(gè)工作日;

(五)1億元以上的工程項(xiàng)目，90個(gè)工作日。

第二十四條【工程價(jià)款支付】 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)、承包人核對(duì)后，雙方應(yīng)簽章確認(rèn)即作為工程結(jié)算價(jià)款支付和竣工決算的依據(jù)。

國(guó)有投資和實(shí)行招投標(biāo)的工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)、承包人雙方應(yīng)簽章確認(rèn)后并經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案的，即作為工程結(jié)算價(jià)款支付和竣工決算的依據(jù)。

發(fā)包人必須在合同規(guī)定期限內(nèi)支付工程結(jié)算款，不得拖延付款。

承包人在取得工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算價(jià)款后，必須優(yōu)先計(jì)劃支付勞動(dòng)者工資。

第二十五條【結(jié)算提交備案】 竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案前，按規(guī)定報(bào)工程所在設(shè)區(qū)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案。審查備案應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)工程結(jié)算文件;

(二)參與編審的注冊(cè)造價(jià)工程師和工程造價(jià)員資格證明;

(三)工程價(jià)款支付證明;

(四)其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

第二十六條【結(jié)算備案審查】 設(shè)區(qū)的市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到工程竣工結(jié)算文件之日起5日內(nèi)，依據(jù)已備案的《建設(shè)工程施工合同》，對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行備案審查。備案審查的主要內(nèi)容：

(一)工程施工合同中工程造價(jià)條款的履行情況;

(二)竣工結(jié)算是否按合同的約定進(jìn)行編制和審核;

(三)編審單位和人員的資質(zhì)、資格是否符合規(guī)定;

(四)復(fù)核國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的計(jì)取情況;

(五)工程價(jià)款的支付時(shí)限及數(shù)額是否符合合同規(guī)定。

竣工結(jié)算文件備案審查符合相關(guān)規(guī)定的，竣工結(jié)算文件予以備案;不符合相關(guān)規(guī)定的竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正。

第二十七條【結(jié)算備案監(jiān)督管理】 工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案，工程項(xiàng)目不得投入使用。

第二十八條【工程決算、審計(jì)】　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算、審計(jì)，應(yīng)依照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)決算和審計(jì)的規(guī)定進(jìn)行。

凡屬政府財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)活動(dòng)除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)接受財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金管理和監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、竣工決算實(shí)行必審制度。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。

第二十九條【工程造價(jià)糾紛解決】　在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中，建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)發(fā)生的爭(zhēng)議，可向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。雙方不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第四章 工程造價(jià)執(zhí)業(yè)管理

第三十條【咨詢資質(zhì)、資格管理】　工程造價(jià)咨詢企業(yè)，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的人員，必須依法取得注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或造價(jià)員從業(yè)資格，并只能注冊(cè)于一個(gè)單位，方可從事相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

省外工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其專業(yè)人員，進(jìn)入本省從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)前，應(yīng)先到省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)和資格驗(yàn)證備案手續(xù)，再到工程所在設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)登記后，方可從事相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，并接受其監(jiān)督管理。

省內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)，跨(設(shè)區(qū))市從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)前，應(yīng)到工程所在設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案后，方可從事相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

凡違反前四款規(guī)定的單位和個(gè)人完成的工程造價(jià)文件，不作為確定和價(jià)款支付的依據(jù)。

第三十一條【咨詢合同簽訂、履行時(shí)限】 建設(shè)工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽诔薪訕I(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面合同并使用省建設(shè)、工商行政主管部門(mén)監(jiān)制的《工程造價(jià)咨詢合同》示范文本。合同中約定出具書(shū)面工程造價(jià)咨詢報(bào)告的時(shí)限應(yīng)與《建設(shè)工程施工合同》約定結(jié)算審核時(shí)限相符合。

第三十二條【工程咨詢服務(wù)費(fèi)】 建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)行政管理部門(mén)制定具體收取標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”原則，并定期進(jìn)行檢查，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)秩序。

工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的計(jì)取應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，不得超出規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)范圍計(jì)取。禁止以審減額作為唯一或主要的計(jì)算基礎(chǔ)。

第三十三條【造價(jià)咨詢?nèi)说拇_定】 國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定工程造價(jià)咨詢?nèi)?其他建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定工程造價(jià)咨詢?nèi)恕?/p>

任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他手段為委托方指定咨詢?nèi)恕?/p>

第三十四條【對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)的管理要求】　建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所承接的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行登記，建立健全工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)編審質(zhì)量控制、技術(shù)檔案和財(cái)務(wù)管理等制度。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息以及咨詢業(yè)務(wù)等相關(guān)信息。

第三十五條 【造價(jià)成果文件編制責(zé)任】 建設(shè)工程造價(jià)成果文件，必須加蓋編制單位印章，由編制單位執(zhí)行編制的注冊(cè)造價(jià)工程師或建設(shè)工程造價(jià)員簽字和加蓋個(gè)人專用印章，方可生效。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)由執(zhí)行編制的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用印章和編制單位印章。

工程造價(jià)成果文件的編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師，對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。因過(guò)錯(cuò)使發(fā)包人或承包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，編制單位應(yīng)予以賠償。

第三十六條【咨詢企業(yè)行為約束】　建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：

(一)偽造、涂改、倒賣(mài)、租借資質(zhì)證書(shū)或者以其他形式非法取得、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū);

(二)超越資質(zhì)核定的范圍承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);

(三)轉(zhuǎn)讓其所承接的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);

(四)允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，或者以其他單位的名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng);

(五)工程造價(jià)成果文件上使用非承擔(dān)本項(xiàng)目人員的名義和印章;

(六)同時(shí)承擔(dān)招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);

(七)承接經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方核對(duì)過(guò)的工程竣工結(jié)算文件的審核;

(八)惡意壓低收費(fèi)、以給予回扣等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);

(九)暗地串通、弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件;

(十) 違背客觀、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則出具建設(shè)工程造價(jià)咨詢成

果文件;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三十七條【專業(yè)人員行為約束】 注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

(一)執(zhí)業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄、行賄、或者謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益;

(二)簽署虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件;

(三)以個(gè)人名義承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù);

(四)允許他人以自己的名義從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)或者冒用其他人的名義簽署建設(shè)工程造價(jià)成果文件;

(五)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)執(zhí)業(yè);

(六)不在實(shí)際從業(yè)單位注冊(cè);

(七)涂改、倒賣(mài)、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章;

(八)不按照建設(shè)工程造價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià);

(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條【管理與監(jiān)督原則】 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)及結(jié)算等工程造價(jià)活動(dòng)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)有超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)定、擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門(mén)或主管部門(mén)。

第三十九條【對(duì)咨詢行業(yè)管理】　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)運(yùn)行和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或依法處理。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

第四十條【咨詢企業(yè)的管理】　建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的計(jì)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、指導(dǎo)等管理工作。

第四十一條【行業(yè)誠(chéng)信管理】　省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和專業(yè)人員信息檔案系統(tǒng)和信用管理體系并確保有效運(yùn)行。

對(duì)在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中發(fā)生被投訴舉報(bào)處理、受行政處罰的不良行為以及執(zhí)業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)等情況，應(yīng)記入其信用檔案，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)按規(guī)定查閱信用檔案。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條【原則】 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條【有關(guān)當(dāng)事人違約責(zé)任】　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)當(dāng)事人，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)予以不良行為記錄，給予警告，責(zé)令改正;根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任單位處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人可處以300元至5000元的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對(duì)責(zé)任單位可處以違法所得3倍以下且不超過(guò)5萬(wàn)元的罰款，并對(duì)直接責(zé)任人可處以3倍以下且不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款;給國(guó)家、集體或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;責(zé)任人員為國(guó)家工作人員的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者予以問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)擅自改變建設(shè)程序或改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算的;

(二)設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件存在明顯錯(cuò)誤或者設(shè)計(jì)漏項(xiàng)造成工程造價(jià)重大偏差的;

(三) 竣工結(jié)算編制中存在高估冒算或者重大誤差的;

(四)在竣工結(jié)算審核中未發(fā)現(xiàn)竣工結(jié)算存在高估冒算或者重大誤差的。

(五)因故意或者過(guò)失致使工程造價(jià)成果文件出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，(六)未依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格開(kāi)展工程計(jì)價(jià)活動(dòng);

(七)相互串通、弄虛作假、擅自抬高和降低工程造價(jià);

(八)提供虛假資料、造成工程造價(jià)不實(shí);

(九)承包人在獲得工程款后不先支付勞動(dòng)者工資;

(十)為委托方指定工程造價(jià)咨詢單位;

(十一)銷(xiāo)售不符合計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定或未通過(guò)技術(shù)評(píng)審的計(jì)價(jià)軟件的;

(十一)未按照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定開(kāi)展工程造價(jià)活動(dòng)。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法自2011年11月11日起施行。

綜上所述，建筑工程實(shí)施過(guò)程中有很多不確定因素，影響了建筑工程增減的結(jié)算。上述《建筑工程造價(jià)管理辦法》，對(duì)建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)、工程計(jì)價(jià)與確定、監(jiān)督管理等方面均作出了規(guī)定，有利于規(guī)范建筑工程造價(jià)，提高建筑工程的整體效果。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸律師！

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