據(jù)悉,去年7月,住建部和國土部共同確定北京、沈陽、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安以及貴陽等14個(gè)城市開展劃定城市開發(fā)邊界試點(diǎn)工作。目前14個(gè)城市開發(fā)邊界的劃定工作已經(jīng)取得初步成效,下一步爭取全國600多個(gè)城市最終都能夠把開發(fā)邊界劃定下來。由此意味著,更多城市將設(shè)定開發(fā)邊界。
劃定開發(fā)邊界有何意義?
之所以要?jiǎng)澏ㄩ_發(fā)邊界,關(guān)鍵就是要限制城市發(fā)展規(guī)模,避免無序擴(kuò)張。此前,全國多地出現(xiàn)“攤大餅”式發(fā)展,土地的城鎮(zhèn)化率高于人口。數(shù)據(jù)顯示,2000年-2010年間,全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴(kuò)張幅度就達(dá)到64.45%,遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口45.9%的增長幅度。
國土部規(guī)劃司司長董*繼此前曾公開解釋過劃定城市開發(fā)邊界的意義:一是促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量;二是有利于節(jié)約用地和保護(hù)耕地;三是通過劃定城市開發(fā)邊界,盡可能地把自然本底守住。
跨界開發(fā)受限是否會(huì)影響城市發(fā)展?
曾參與多個(gè)城市規(guī)劃的住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、安徽省人大環(huán)資委副主任謝*平介紹,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)城市劃界,就是強(qiáng)調(diào)了城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性和權(quán)威性,可避免無序擴(kuò)張而出現(xiàn)的“空城”、“鬼城”。所以劃界實(shí)際上是讓城市發(fā)展更有序。
土地開發(fā)受限是否會(huì)推高房價(jià)?
“導(dǎo)致房價(jià)上漲的可能性不大”,中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長、住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧*昌表示,劃定城市開發(fā)邊界時(shí),本身就會(huì)考慮到城市進(jìn)程需要的土地量和樓盤量。目前,各地都開始限制土地增量,開發(fā)存量,從某種程度上說,已經(jīng)是為土地開發(fā)設(shè)定了界限。
顧*昌建議,在界限范圍內(nèi),各地需要調(diào)整土地結(jié)構(gòu),置換出更多有效的土地。
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