第135條大型群眾性活動重大安全事故罪

根據(jù)刑法第135條之規(guī)定，舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立案。

本罪是結(jié)果犯，只有造成重大傷亡事故發(fā)生或其他嚴(yán)重后果的，才予以立案。

犯罪構(gòu)成

1、犯罪主體是對發(fā)生大型群眾性活動重大安全事故直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員;

2、主觀方面表現(xiàn)為過失，即行為人應(yīng)該預(yù)見到自己在大型群眾性活動中違反安全管理規(guī)定的行為，可能會造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見，或雖然已經(jīng)預(yù)見，但輕信能夠避免，從而造成危害結(jié)果發(fā)生;

3、犯罪客體是公眾活動場所的公共安全;

4、客觀方面是在舉辦大型的群體性活動中，違反在公共場所的群體性活動中相關(guān)的安全管理規(guī)定，沒有履行相關(guān)的注意、管理等義務(wù)，發(fā)生了重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。

犯罪主體、客體

犯罪主體

本罪的主體是特殊主體，即大型群眾性活動的舉辦者或舉辦單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，以及對該活動的安全保衛(wèi)工作負(fù)有直接責(zé)任的人員。需要注意的是;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，既可以是非國家機關(guān)工作人員，也可以是國家機關(guān)工作人員，因為我國許多大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動是由地方政府或者政府部門協(xié)調(diào)舉辦，在此情形下，必須分清群眾性活動是由地方政府或政府部分舉辦還是以地方政府或政府名義舉辦，如果是前者，地方政府或政府部門中作為主管人員、其他直接責(zé)任人員的國家機關(guān)工作人員，也可以成為本罪的主體，如果是后者，具體承辦單位的主管人員和其他責(zé)任人員才是本罪的主體。

犯罪客體

本罪侵犯的客體是公眾活動場所的公共安全，即公園、娛樂場，運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動場所中不特定或多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)的安全。

犯罪基本方面

犯罪主觀方面

本罪的主觀方面為過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己在大型群眾性活動中的違反安全管理規(guī)定的行為，可能會造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見;或者雖然已經(jīng)預(yù)見，但輕信能夠避免，因而造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在舉辦大型的群眾性活動中，違反在公共場所的群體性活動中相關(guān)的安全管理規(guī)定，沒有履行相應(yīng)的注意義務(wù)，造成了重大的傷亡事故或其他嚴(yán)重后果。

(1)行為。本罪的行為形式是不作為，即依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他保障公共場所安全的慣例，行為人負(fù)有義務(wù)采取行動排除在公眾活動場所發(fā)生酌法益侵害或法益的侵害危險性，且有能力履行該義務(wù)，而拒不履行。

①作為義務(wù)。作為義務(wù)主要體現(xiàn)在對大型群眾性活動的安全保衛(wèi)工作做出具體規(guī)定的各種規(guī)范性文件，這些規(guī)范性文件主要有：《關(guān)于加強公園、風(fēng)景區(qū)游覽安全管理的通知》公安部、建設(shè)部1993年6月30日發(fā)布，、《建設(shè)部關(guān)于加強建筑系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(2002年9月25日發(fā)布)、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》以及《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等。根據(jù)《關(guān)于加強公園、風(fēng)景區(qū)游覽安全管理的通知》的規(guī)定，在公園、風(fēng)景區(qū)內(nèi)舉辦大型群眾性活動，要報請當(dāng)?shù)厥小⒖h公安機關(guān)審批，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，精心組織、周密部署。要成立專門的安全保衛(wèi)機構(gòu)，制定安全保衛(wèi)工作方案，全面實行安全責(zé)任制，確保各項安全措施的落實。根據(jù)場地的容量，嚴(yán)格控制參加活動的人數(shù)，嚴(yán)禁超員售票;對場地內(nèi)的通道、階梯、橋梁、出人口等容易發(fā)生意外的部位，要指定專人負(fù)責(zé)安全，組織疏導(dǎo)群眾;要組織機動力量，防止和及時妥善處置踩死踩傷人、坍塌、火災(zāi)等事故。對于不符合安全條件，可能危害群眾安全的活動，要一律嚴(yán)辦。《建設(shè)部關(guān)于加強建筑系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中則做出了類似的規(guī)定：要加強對公園內(nèi)舉辦大型群眾性活動的安全保衛(wèi)管理工作。公園和活動主辦單位要對安全負(fù)責(zé)。要合理控制公園、風(fēng)景區(qū)在節(jié)假日的游人總量。《中華人民共和國消防法》對大型群眾性活動的消防安全作了具體要求，該法第13條規(guī)定，舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，。并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》對水上大型群眾性活動的安全管理工作做出了規(guī)定：舉辦水上大型群眾性活動或者體育比賽，海事管理機構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導(dǎo)交通的措施。上述法規(guī)是作為義務(wù)的來源，對其進行分析，不難看出大型群眾性活動的舉辦者、安全責(zé)任人等主要負(fù)有以下義務(wù)：向公安、消防、交通等主管部門申請，并接受安全檢查;制定安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急疏散方案;保證公共場所的設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn);配備足夠的安全保衛(wèi)人員;合理控制群眾性活動的參加人數(shù)等。

②履行作為義務(wù)的可能性。負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的主管人員或其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)有履行作為義務(wù)的能力，這不僅是不作為犯罪的一般要求，也體現(xiàn)了法律不強人所難的精神。

但是義務(wù)者是否有履行作為義務(wù)能力，在判斷上存在著不同的標(biāo)準(zhǔn)：

首先，平均人標(biāo)準(zhǔn)，即理性的一般人在行為人的處境中能否履行作為義務(wù)，以其能否履行來判定行為人履行該義務(wù)可能性的有無;平均人標(biāo)準(zhǔn)提供了一個客觀、明確的判斷基準(zhǔn)，但是它帶有推定的性質(zhì)，以至于在行為人能力低于理性的一般人時，仍然判定行為人具有履行義務(wù)能力，無異于強人所難，難免失之不公正。

其次，行為人標(biāo)準(zhǔn)，即在行為人所處的具體情景下，考察行為人履行作為義務(wù)的可能性。該標(biāo)準(zhǔn)能夠全面考慮到行為人的各別因素，有效地避免平均人標(biāo)準(zhǔn)所可能帶來的強人所難的困境，但是行為人標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一個客觀、明確的判斷基準(zhǔn)，賦予了判斷者太大的自由裁量權(quán)，而且易于陷人對行為人同情的理解當(dāng)中，以至于在行為人未能履行作為義務(wù)的任何情形下，都能發(fā)現(xiàn)使其難以為之的因素。

最后，折衷標(biāo)準(zhǔn)，即以平均人標(biāo)準(zhǔn)為主，同時兼顧行為人的特殊狀況。在此標(biāo)準(zhǔn)下，如果理性的一般人在行為人所處的情境中能夠履行法定的作為義務(wù)，原則上就判定行為人具有履行作為義務(wù)的可能性，但是如果行為人的理性能力明顯低于一般人時，則排除上述判定，認(rèn)為行為人沒有履行作為義務(wù)的可能性。折衷標(biāo)準(zhǔn)是在平均人標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過吸收行為人標(biāo)準(zhǔn)的合理要素得以形成，它既承繼了平均人標(biāo)準(zhǔn)的長處，也避免了其明顯的缺陷，因而逐步成為理論界的通說。

因而，在判斷本罪中負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的主管人員或其他責(zé)任人員是否有履行作為義務(wù)的能力時，我們也應(yīng)該堅持折衷標(biāo)準(zhǔn)，但是考慮到本罪的不作為是發(fā)生在業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而非日常生活領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)注意的是在考察理性的一般人在行為人情景中的履行義務(wù)能力時，這里的一般人不是日常生活領(lǐng)域中的一般人，而是在相同領(lǐng)域里從事安全防衛(wèi)工作的一般人，即具有平均能力的行為人的同行。如果具有平均能力的行為人的同行具有該能力，就能肯定行為人履行作為義務(wù)的可能性，除非其能力明顯低于該同行。

③未履行作為義務(wù)。未有效履行作為義務(wù)分為以下兩種情形：第一種情形是，負(fù)有義務(wù)的行為人沒有履行法定的作為義務(wù)，主要表現(xiàn)為：A.未向主管機關(guān)申請或申請未被批準(zhǔn)，擅自舉辦大型群眾性活動的。B.不顧場地容量的限制，超員售票，以致參加活動的人數(shù)失去控制，超過核準(zhǔn)人數(shù)的，如某大型群眾性活動核準(zhǔn)為三萬人，而實際參加的有四萬人。C.公共場所的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)備以及交通工具存在安全隱患，設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，如場地建筑不堅固，有發(fā)生倒塌墜毀的可能性;各種電線、線路老化，容易引發(fā)火災(zāi)。D.消防設(shè)施不符合法定要求。如滅火器超過使用期限;沒有按照規(guī)定安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng);消防通道和緊急通道被占用，一旦發(fā)生事故，消防車不能開進，人員無法逃離現(xiàn)場。E未制定完善的安全保衛(wèi)工作方案和突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，未落實安全承包責(zé)任制，傲到安全保衛(wèi)工作有專人負(fù)責(zé)，分工不明確，責(zé)任無法落實等。根據(jù)公安部《群l眾性文化體育活動治安管理辦法》規(guī)定，申請舉辦群眾性文化體育活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)對活動的具體內(nèi)容、安全保衛(wèi)措施承擔(dān)全部責(zé)任，并制訂安全保衛(wèi)工作方案。另一種情形是，盡管行為人也實施了預(yù)防與消除安全隱患的行為，但是該行為不足以產(chǎn)生實質(zhì)性影響，不能滿足法律對作為義務(wù)履行的要求，以至于必須被視為未履行的情況。

(2)結(jié)果。必須發(fā)生了重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，重大傷亡事故，是指致使他人重傷、死亡，一般指死亡一人以上，或重傷三人以上的情況;其他嚴(yán)重后果，是指使公私財產(chǎn)，社會的公共利益遭受重大損失等情況。上述嚴(yán)重后果是構(gòu)成I本罪要9非罪的界限，不存在該結(jié)果，不能成立犯罪。

(3)因果關(guān)系。重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果是由于違反安全管理規(guī)定不履行法定作為義務(wù)所引起的，二者之間具有因果關(guān)系。如果重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果是由于不可預(yù)測、不可控制的自然災(zāi)害或其他意外事件造成的，與義務(wù)人的不I作為沒有直接的因果關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)讓義務(wù)人承擔(dān)刑事責(zé)任。

犯罪判定

罪與非罪

1.本罪與一般群眾性活動安全事故的界限。

二者的區(qū)別在于是否造成了重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，即致人死亡的，或|者致多人重傷的;或者是造成重大經(jīng)濟損失。雖然舉辦大型群眾性活動違反安全管l理負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員沒有采取消除安全隱患的措施，對該活動的參加者造成了一定的危害后果，但是后果并不嚴(yán)重，屬于一般的群眾性活動安全事故，不構(gòu)成本罪，屬于行政違法的，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其處以行政處罰或行政處分。

2.本罪與公眾活動場所發(fā)生的意外事故之間的界限。

公眾活動場所發(fā)生的意外事故，是指由于不可預(yù)見、.不可控制的因素，引發(fā)的公眾活動場所的人員傷亡或公私財產(chǎn)的重大損失，本罪與公眾活動場所發(fā)生的意外，事故的區(qū)別在于，前者行為人主觀上應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己在大型群眾性活動中的違反安全管理規(guī)定的行為，可能會造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見;或者雖然已經(jīng)預(yù)見，但輕信能夠避免，因而造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果;客觀上沒有履行法定的注意義務(wù)，未消除公眾活動場所的安全隱患或者致發(fā)生了重大傷亡事故或者造成了其他嚴(yán)重后果，但是行為人對此無法預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見但無法控制，主觀上缺乏過失心理。

此罪與彼罪

本罪與重大責(zé)任事故罪的界限。二者之間的主要區(qū)別在于：

1，發(fā)生的領(lǐng)域不同。本罪發(fā)生在對公眾活動場所的安全管理過程中而重大責(zé)任事故罪發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域。

2，侵犯的具體法益不同。本罪侵犯的法益是公眾活動場所的公共安全;重大責(zé)任事故罪侵犯的法益是生產(chǎn)、作業(yè)安全。

3，主體不同。本罪的主體大型群眾性活動的舉辦者或舉辦單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，以及對該活動的安全保衛(wèi)工作負(fù)有直接責(zé)任的人員，既可以由非國家機關(guān)工作人員構(gòu)成，也可以是國家機關(guān)工作人員構(gòu)成;重大責(zé)任事故罪的主體是安全設(shè)施、安全生產(chǎn)的主管人員或其他直接責(zé)任人員;重大責(zé)任事故罪的主體是生產(chǎn)、作業(yè)單位的普通從業(yè)人員和在生產(chǎn)、作業(yè)中直接從事領(lǐng)導(dǎo)、指揮的人員。

4，客觀方面的行為形式不同。本罪主要表現(xiàn)為負(fù)有排除公眾活動場所安全隱患的行為人，沒有履行該義務(wù)，對大型群|眾性活動的參加者的人身、財產(chǎn)法益存在著危險性，因而其行為形式是不作為;而重大責(zé)任事故罪表現(xiàn)為違章生產(chǎn)、作業(yè)或者強令他人違章作業(yè)，一般是以作為的方式實施的。

2.本罪與消防責(zé)任事故罪的界限。兩者之間的區(qū)別在于：

(1)犯罪主體不同。本罪主體是特殊主體，即大型群眾性活動的舉辦者或舉辦單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，以及對該活動的安全保衛(wèi)工作負(fù)有直接責(zé)任的人員;消防責(zé)任事故罪的主體是一般主體，包括一般公民、單位負(fù)責(zé)人或者單位中負(fù)有防火責(zé)任的管理人員或者其他直接責(zé)任人員。

(2)犯罪客觀方面不同。本罪在客觀方面表現(xiàn)為舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果;消防責(zé)任事故罪的客觀方面表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果。

上述是二罪之間的區(qū)別，但是我們更應(yīng)當(dāng)注意規(guī)定兩罪之間的聯(lián)系，重大群眾性活動安全事故罪的犯罪構(gòu)成內(nèi)容包括了公眾活動場所的消防安全措施不符合國家規(guī)定，經(jīng)消防機構(gòu)提出改正措施仍然拒絕改正，導(dǎo)致了重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，涵蓋了消防責(zé)任事故罪構(gòu)成要件的內(nèi)容，兩者之間是整體法與部分法的關(guān)系，構(gòu)成了法條競合中的包容競合，所以當(dāng)舉辦大型群眾性活動時，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)根據(jù)包容競合的處理原則一—整體法優(yōu)于部分法，適用本法條，以重大群眾性活動安全事故罪論處。

3.本罪與玩忽職守罪的界限。所謂玩忽職守罪，是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪與玩忽職守罪的區(qū)別在于：

(1)犯罪客體不同。本罪的客體是公眾活動場所的公共安全，即公園、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動場所中不特定或多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)安全;玩忽職守罪的客體是國家機關(guān)正常的管理活動。

(2)犯罪客觀方面不同。，本罪在客觀方面表現(xiàn)為舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果;而玩忽職守罪的客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或正確履行自己的工作職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

刑事責(zé)任

履行作為義務(wù)能力，在判斷上存在著不同的標(biāo)準(zhǔn)：

首先，平均人標(biāo)準(zhǔn)，即理性的一般人在行為人的處境中能否履行作為義務(wù)，以其能否履行來判定行為人履行該義務(wù)可能性的有無;平均人標(biāo)準(zhǔn)提供了一個客觀、明確的判斷基準(zhǔn)，但是它帶有推定的性質(zhì)，以至于在行為人能力低于理性的一般人時，仍然判定行為人具有履行義務(wù)能力，無異于強人所難，難免失之不公正。

其次，行為人標(biāo)準(zhǔn)，即在行為人所處的具體情景下，考察行為人履行作為義務(wù)的可能性。該標(biāo)準(zhǔn)能夠全面考慮到行為人的各別因素，有效地避免平均人標(biāo)準(zhǔn)所可能帶來的強人所難的困境，但是行為人標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一個客觀、明確的判斷基準(zhǔn)，賦予了判斷者太大的自由裁量權(quán)，而且易于陷人對行為人同情的理解當(dāng)中，以至于在行為人未能履行作為義務(wù)的任何情形下，都能發(fā)現(xiàn)使其難以為之的因素。

最后，折衷標(biāo)準(zhǔn)，即以平均人標(biāo)準(zhǔn)為主，同時兼顧行為人的特殊狀況。在此標(biāo)準(zhǔn)下，如果理性的一般人在行為人所處的情境中能夠履行法定的作為義務(wù)，原則上就判定行為人具有履行作為義務(wù)的可能性，但是如果行為人的理性能力明顯低于一般人時，則排除上述判定，認(rèn)為行為人沒有履行作為義務(wù)的可能性。折衷標(biāo)準(zhǔn)是在平均人標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過吸收行為人標(biāo)準(zhǔn)的合理要素得以形成，它既承繼了平均人標(biāo)準(zhǔn)的長處，也避免了其明顯的缺陷，因而逐步成為理論界的通說。

因而，在判斷本罪中負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的主管人員或其他責(zé)任人員是否有履行作為義務(wù)的能力時，我們也應(yīng)該堅持折衷標(biāo)準(zhǔn)，但是考慮到本罪的不作為是發(fā)生在業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而非日常生活領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)注意的是在考察理性的一般人在行為人情景中的履行義務(wù)能力時，這里的一般人不是日常生活領(lǐng)域中的一般人，而是在相同領(lǐng)域里從事安全防衛(wèi)工作的一般人，即具有平均能力的行為人的同行。如果具有平均能力的行為人的同行具有該能力，就能肯定行為人履行作為義務(wù)的可能性，除非其能力明顯低于該同行。

③未履行作為義務(wù)。未有效履行作為義務(wù)分為以下兩種情形：

第一種情形是，負(fù)有義務(wù)的行為人沒有履行法定的作為義務(wù)，主要表現(xiàn)為：

A.未向主管機關(guān)申請或申請未被批準(zhǔn)，擅自舉辦大型群眾性活動的。

B.不顧場地容量的限制，超員售票，以致參加活動的人數(shù)失去控制，超過核準(zhǔn)人數(shù)的，如某大型群眾性活動核準(zhǔn)為三萬人，而實際參加的有四萬人。

C.公共場所的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)備以及交通工具存在安全隱患，設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，如場地建筑不堅固，有發(fā)生倒塌墜毀的可能性;各種電線、線路老化，容易引發(fā)火災(zāi)。

D.消防設(shè)施不符合法定要求。如滅火器超過使用期限;沒有按照規(guī)定安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng);消防通道和緊急通道被占用，一旦發(fā)生事故，消防車不能開進，人員無法逃離現(xiàn)場。E未制定完善的安全保衛(wèi)工作方案和突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，未落實安全承包責(zé)任制，傲到安全保衛(wèi)工作有專人負(fù)責(zé)，分工不明確，責(zé)任無法落實等。

根據(jù)公安部《群l眾性文化體育活動治安管理辦法》規(guī)定，申請舉辦群眾性文化體育活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)對活動的具體內(nèi)容、安全保衛(wèi)措施承擔(dān)全部責(zé)任，并制訂安全保衛(wèi)工作方案。另一種情形是，盡管行為人也實施了預(yù)防與消除安全隱患的行為，但是該行為不足以產(chǎn)生實質(zhì)性影響，不能滿足法律對作為義務(wù)履行的要求，以至于必須被視為未履行的情況。

(2)結(jié)果。必須發(fā)生了重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，重大傷亡事故，是指致使他人重傷、死亡，一般指死亡一人以上，或重傷三人以上的情況;其他嚴(yán)重后果，是指使公私財產(chǎn)，社會的公共利益遭受重大損失等情況。上述嚴(yán)重后果是構(gòu)成I本罪要9非罪的界限，不存在該結(jié)果，不能成立犯罪。

(3)因果關(guān)系。重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果是由于違反安全管理規(guī)定不履行法定作為義務(wù)所引起的，二者之間具有因果關(guān)系。如果重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果是由于不可預(yù)測、不可控制的自然災(zāi)害或其他意外事件造成的，與義務(wù)人的不I作為沒有直接的因果關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)讓義務(wù)人承擔(dān)刑事責(zé)任。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。

情節(jié)特別惡劣的處三年以上七年以下有期徒刑。

[刑法條文]

刑法第一百三十五條舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。