建設工程的質量是我們每個人都關心的問題，因為這與我們的人身財產安全息息相關。營造一個和諧有序的社會，需要明確的法律條文進行約束和管理，那么北京市建設工程質量管理辦法的實施細則是什么？小編將會在本文中進行詳細的解答。

一、北京市建設工程質量管理條例是什么？

2014年11月26日上午，北京市第十四屆人大常委會第十五次會議聽取了市政府關于《北京市建設工程質量管理條例（草案）》的說明及市人大城市建設環境保護委員會審議意見的報告。條例（草案）規定，房屋建筑所有權人或者使用人禁止擅自變動房屋建筑主體和承重結構；業主裝修拆除承重墻將被定義為違法。此外，工程竣工驗收前，建筑物將設置永久性標識，工程名稱和建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱及項目負責人姓名等內容都要載明。

二、北京市建設工程質量管理辦法實施細則

第一條、根據市政府1991年第31號令發布的《北京市建設工程質量管理監督辦法》(以下簡稱《辦法》)，特制定本細則。

第二條、根據《辦法》第二條規定，本細則適用范圍包括：

1、工業與民用建筑及設備安裝；構筑物和房屋修建、裝飾；文物建筑( 含紀念性建筑、名人故居等)；人民防空等工程。

2、道路(含公路)、橋梁、涵洞、地下鐵道、供水、排水工程和燃氣、供 熱等工程。

3、建筑、市政公用、人民防空工程的預制混凝土構件(含水泥管)以及建 設工程使用的材料、構配件、相關設備。

以上各類工程和產品的質量，統稱建設工程質量。

第三條、市建設工程質量監督總站(以下簡稱監督總站)和區、縣建設工程 質量監督站(以下簡稱監督總站)，是由政府授權對市和區、縣建設工程質量具 體負責管理監督工作的專門機構，在市和區、縣建委的領導下，依法行使管理 監督職權。監督總站對區、縣監督站主要進行以下業務領導；

1、檢查落實有關建設工程質量管理監督業務工作和規定的企業資格審查 工作。

2、解決工程重大質量事故和疑難問題，協調處理監督站同有關單位的爭 端。

3、根據需要協調建設工程的質量監督任務。

4、組織監督管理業務培訓，考核監督人員的業務水平，考查監督管理工 作質量。

第四條、監督機構配備的人員資格和專業結構要合理、配套，其中專業工 程技術人員不得少于該站人員總數的70%；有健全的管理制度和檔案資料； 配 有必要的檢測手段；監督員持證上崗。

監督總站正副站長，由市建委任免；區、縣監督站正副站長，由區、縣建 委任免，并向監督總站備案。已核發監督員證書的人員，應保持相對穩定，不 宜頻繁調動。

第五條、監督總站(監督站)正副站長、監督員應具備下列資格條件：

1、監督總站站長，由具有建筑類高級工程師技術職務的人員擔任；副站 長由具有專業工程師以上技術職務的人員擔任。

監督站站長，由具有建筑類工程師以上技術職務的人員擔任；副站長由具 有專業助理工程師以上技術職務的人員擔任。

2、監督員，由具有相應建筑類中專以上學歷并從事施工或設計五年以上 的技術人員擔任；或由具備相當于高中文化程度且有六年以上施工經驗或從事 質理監督檢查工作五年以上的人員擔任。

3、監督人員，必須具備相應的政策水平和技術理論知識，熟悉國家和市 技術規范、標準及有關規定，身體健康條件能勝任監督工作，擁護黨的方針、 政策，堅持原則，作風正派，工作認真負責，秉公辦事。

第六條、監督總站的主要職責：

1、貫徹執行國家和市有關法律、法規、規章和技術規范、標準、規程及 有關規定。制定監督管理工作辦法、制度。

2、依法辦理建設單位的工程質量監督注冊登記手續；核查工程勘察設計 及施工企業的資質等級和營業范圍(含監理企業)。

3、依法監督施工(生產)企業的質量管理，審查施工(生產)企業營業資格 和質量保證體系。監督抽查其對國家和市有關法規、規章、規范、標準和質量 責任制的貫徹實施。

4、監督抽查建設工程質量，核定竣工工程質量(含監理工程)。參與評定 國家和市級優質工程。

5、組織或參加調查處理重大質量事故，協調仲裁質量問題爭議，依法查 處不合格工程(產品)的施工(生產)企業。

6、專業監督機構，按照有關規定，負責對市政公用工程，文物建筑和房 屋修繕裝飾工程質量監督。市人防工程質理監督站，負責對附建人民防空工程 的設備及其使用功能和對單建的人民防空工程的質量監督。對建設工程的附建 人民防空工程，應由承監該建設工程質量監督的監督站(室)負責監督。

區、縣監督站，在本區、縣行政區域內，按照《辦法》規定的監督管理范 圍，相應執行本條有關規定。

第七條、根據《辦法》第五條規定，施工企業必須遵守下列具體規定：

（一）施工單位的資格和管理能力應與所承包工程項目的結構特性、規模大 小和技術要求相適應。項目經理對工程質量負責。工程項目技術負責人的資格 應符合：

1、多層住宅工程或建筑建筑面積在1萬平方米以內的一般工程項目，應由 具有建筑類中專學歷的助理工程師以上技術職務，且有三年以上施工經驗的人 員擔任；

2、高層住宅或建筑面積在5萬平方米以內的工業、公共工程項目和住宅小 區工程，應由具有建筑類工程師以上或相當于工程師技術職務的人員擔任；

3、大型和技術復雜的工程或建筑面積在5萬平方米以上的工程項目( 含住 宅小區)，應由具有建筑 類高級工程師或相當于高級工程師技術職務的人員擔 任；

4、防水工程、水電和設備安裝工程等專業施工隊的技術負責人， 應由具 有助理工程師以上技術職務的人員擔任，并經考核合格；

5、工程項目電梯安裝施工隊， 技術負責人必須由能掌握所安裝的電梯梯 型性能的機械和電氣工程師擔任；

6、以上所配備的工程技術人員的資格和數量， 必須與有關管理規定相適 應。專業管理人員和工長必須持有市建委核發的崗位合格證。

（二）、工程項目施工企業必須有健全的質量保證體系，逐級建立質量責任制， 明確規定各部門、各工種、各崗位應有的質量責任。

（三）、企業必須按規定有健全的質量檢驗部門和試驗、檢驗手段。企業的質 量檢驗部門，應在經理直接領導下，獨立行使質量檢驗職權，對其檢驗工作質 量負責，不得承包企業的質量指標。

（四）、建立采購質量責任制。采購供應者應對其采購供應的原材料、構配件 和設備質量負責。進入施工現場的原材料、構配件和設備質量，應進行檢查驗 收，妥善保管，并按規定進行試驗，不合格品，不準使用。

（五）、施工現場生產預制混凝土構件和預應力張拉施工專業隊伍，必須按有 關規定辦理資格審批手續。

（六）、施工企業應按有關規定建立施工技術資料管理制度，確保施工技術資 料齊全、有效。工程竣工后，應按規定向建設單位提供技術檔案資料，并應符 合城建檔案管理的規定。

第八條、根據《辦法》第五、六條規定，預制混凝土構件廠和商品混凝土 攪拌站，必須遵守下列具體規定：

一、取得企業等級證書后，按《辦法》第三條規定的監督范圍，到監督總 站(監督站)辦理監督注冊登記手續，經對其營業資格審查合格后，方可生產。

二、企業的技術裝備和管理能力應與企業等級、生產規模、產品產量相適 應。必須按規定有相應的質量保證體系，質量檢驗機構和試驗、計量、檢驗手 段。技術負責人和技術人員的資格、數量應符合有關規定。

三、擴大營業范圍和生產國家實施生產許可證的產品，必須按規定事先辦 理審批手續，否則，不準生產。

四、企業行政、技術負責人變更或當單位有關管理人員變動涉及到改變資 格等級或營業范圍時，應在向原審批部門申報變更登記手續的同時，向監督總 站(監督站)備案。

第九條、企業所使用的新技術、新材料、新產品、新工藝，必須先經試驗 (含工程試點)和按國家規定組織鑒定，有相應的規程和標準。未經試驗鑒定或 未達到技術指標要求者，不得推廣使用。國家和市明令淘汰的產品和落后的生 產工藝，不得生產和使用。

第十條、《辦法》第四條規定的“建設工程開工前，由建設單位( 含城市 建設開發企業)按照本辦法第三條規定的管轄范圍向監督總站(站) 申辦工程質量監督注冊登記。”其注冊登記工作的程序和內容：

一、凡由市建委審批開工的建設工程，建設單位依照《北京市建設工程開工證》中規定的各審核單位簽章順序，在工程開工前一個月，持《北京市建設工程開工證》和該項工程有關文件及其設計、施工單位的資質等級概況資料， 到監督總站，辦理注冊登記手續，并按有關規定繳納管理監督費。

填報《工程質量監督登記表》，經監督注冊管理部門初步審核合格后，在 《北京市建設工程開工證》規定欄目內加蓋監督總站注冊專用章。

二、監督總站自從對《北京市建設工程開工證》簽章之日起，三日內確定 承監該項工程的監督站(室)，填寫《工程質量監督通知書》，并附《工程質量 監督登記表》，分別通知建設單位和承監的監督站(室)。

三、建設單位所持《北京市建設工程開工證》經市建委最后審核簽章后， 于工程開工前十天，會同施工單位到確定的監督站(室)辦理具體監督業務手續， 并持下列文件資料：

1、《北京市建設工程開工證》和《工程質量監督通知書》；

2、甲乙雙方簽訂的施工承包合同(副本)；

3、工程地質勘察報告；

4、工程施工圖紙(全套設計圖紙)；

5、施工單位的資格、質量保證體系和保證工程質量的主要措施。

四、凡由區、縣建委審批開工的建設工程，建設單位應依照工程所在區、 縣建委和監督站的有關規定，辦理監督注冊登記手續。

第十一條、建設工程質量監督，貫徹“以監為主，監幫促相結合”的原則， 監督企業質量管理；對建設工程質量實施宏觀控制，巡回監督，重點抽查，竣 工質量核定。以監督組的形式為主，有計劃、有重點、有目的地對施工(生產) 單位的質量保證體系和建設工程質量進行巡回監督及抽查。建立巡回監督和工 程項目監督抽查記錄制度，作為核定工程質量和考核監督人員工作的依據。

第十二條、工程質量監督工作程序與主要內容：

一、工程質量監督工作準備，監督站(室)指定的監督組組織審閱施工圖紙 及有關文件，并根據工程項目特性，規模和技術復雜程度，確定監督組必須核 查的分項工程，部位和巡回監督抽查的重點部位以及對施工單位審查資格條件 的主要內容，制定巡回監督工作計劃和必要的監督工作準備。

二、工程開工，依據巡回監督工作計劃，在施工現場重點審查施工單位以 下內容：

1、審查項目經理實現質量目標采取的組織措施和管理措施， 工程項目質 量保證體系，質量責任制和施工組織設計；

2、審查項目技術負責人和工長、專業管理負責人的資格， 人員配備情況 及其保證質量的措施；

3、審查試驗、計量、檢驗設備及人員資格和專業施工隊伍的資格；

4、核查各項專業管理規章制度，規范、標準、 操作規程及技術交底資料 是否齊全；

5、審核材料、半成品、構配件、設備質量的檢驗、試驗和存放管理， 采 購供應是否符合有關規定。

經審查，主要條件不具備的。限期改正和完善，否則，不準開工。 在審查時，按巡回監督工作計劃對其必須經監督組核查的分項工程、部位， 提出質量監督管理要求，必要時附以書面通知。

三、工程施工，監督抽查的重點內容：

1、復查或抽查本條第二款審查內容的貫徹落實執行情況；

2、工程地基與基礎，核查基底(坑、槽)，抽查驗槽有關資料；

3 、主體工程，重點抽查結構重要部位和節點，注重隱蔽工程和結構強度； 主體工程轉入裝修前要進行質量核查；

4、裝飾工程，必須按照經鑒定合格的樣板間(含廚房、廁浴間) 和樣板項 目進行抽查；

5、給水、排水、電氣、暖衛、燃氣、電梯、空調、通訊等專業工程， 注 重抽查防水、防滲漏、防堵、防腐、防雷等質量保證措施和使用功能隱患。 在重點抽查時，必兼顧抽查工程的整體施工質量。

四、工程完工，依據《辦法》第四條規定，“建設工程完工，由施工企業 會同 建設單位、設計單位對工程質量進行驗收，驗收合格后，由施工企業向監 督總站(站)申報建設工程竣工質量核定。”未經質量核定或經核定不合格的工 程，不準報竣工，更不準交付使用。

電梯安裝工程，應在單位工程質量核定前，必須按有關規定核定合格。附 有人民防空的建筑工程在施工單位會同建設、設計單位進行工程驗收時，應有 人防管理部門參加。竣工質量核定，有關監督站應會同市人防工程質量監督站 進行。

在竣工質量核定中，有影響工程結構安全的項目，應按有關規定經法定檢 測單位鑒定，并按《辦法》第九條規定進行技術處理。對于影響使用功能或裝 修質量粗糙，不合格的，應責令施工單位限期返修合格。

嚴格按照工程質量檢驗評定標準核定工程質量等級。住宅工程只核定合格 質量等級，達到優良質量等級的工程，可暫定優良等級，待使用一年，由施工 單位申請正式核定優良質量等級。逾期未申請的，按合格等級對待。

第十三條經監督總站(監督站)質量核定合格的竣工工程，施工單位與建 設單位辦理交付使用手續后，施工單位應按規定負責保修和服務，建設單位或 房產管理單位應對工程使用維護管理負責，在規定的保修期內，工程使用過程 中發生與施工單位質量責任爭議時，建設單位應書面報告有關監督部門協調處理。

第十四條、管理監督費按《辦法》規定費率標準繳納。

七、工程質量檢測項目，由檢測單位按有關規定另行收費。

八、各監督站，向監督總站上交監督管理費，每半年交一次，比率為總收 入的10%。

管理監督費用于質監督管理有關支出，任何單位不得挪用，應在當地建設 銀行單獨開戶、立帳。監督人員的勞保福利待遇，按施工現場質量檢查人員的 標準對待。

第十五條、違反《辦法》和本細則的，分別按下列規定處罰：

一、施工企業和混凝土構件、商品混凝土生產企業，無企業等級證書或超 營業范圍施工(生產)的，責令停工(停產)，并提請市或區、縣建委主管部門處 理。

二、施工(生產)企業，技術、質量管理混亂，試驗、計量、檢驗工作失控， 技術資料失真，操作質量低劣，工程(產品)質量粗制濫造，責令限期整頓、返 工、停工(停產)，酌情處責任單位1000元至5000元罰款，處責任者個人50元至100元罰款。

三、違反規范、標準、規程和有關規定，隨意改變設計圖紙或使用不合格的材料，構配件和相關設備，造成工程(產品)質量不合格或質量低劣的，責令 返工、停工(停產)、限期整頓，并視情節輕重，處責任單位5000元至10000元罰款，處責任單位負責人和直接責任者個人100元至200元罰款。玩忽職守、偷 工減料、弄虛作假、情節嚴重，造成嚴重質量事故或重大經濟損失，以及性質惡劣，給工程造成永久性質量缺陷的，處責任單位10000元至50000元罰款，并提請主管單位對直接責任人給予行政處分。

四、構成國家四級以上(含四級 ) 重大事故的， 處責任單位 50000 元至100000元罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、國家規定實施生產許可證的產品，建筑企業使用無證產品或無證生產產品，責令其停止使用或停產，并按國家有關規定，提請主管部門處理。

六、未經監督部門竣工質量核定和核定為不合格的工程交付使用，應對該工程施工單位，按工程建筑面積1000平方米(不含本數)以下，處1000元至5000 元罰款；工程面積1000平方米以上，處5000元至30000元罰款，對責任人處以 100元至200元罰款，并責令停止使用。使用單位應承擔有關責任。

第十六條、監督總站(監督站)，在行使處罰權時，必須按有關規定權限和程序履行審批手續。

一、認定違法事實準確，適用法規、規章和標準、規程正確，按規定在監督現場填寫監督記錄，并由被監督單位負責人或代表簽認。

二、監督組依據監督記錄和有關規定提出處罰意見，填寫《處罰決定通知書》，并按審批權限履行審批手續。

現場遇有緊急情況，如繼續施工有造成嚴重后果及危險的，可當場下達停工(返工)整頓通知書，交由施工現場負責人簽收后執行，但隨后須按規定及時 補辦報批手續。

三、處罰在1000元至10000元(不含10000元)或局部停工(返工)的，由監督站批準執行。處罰在10000元至50000元(不含50000元)或全面停工(返工)， 須 經監督總站批準執行并報市建委備案。處罰在50000元以上，通報全市或降低

企業等級，由監督總站報市建委審批。

被罰單位接到《處罰決定通知書》后，必須按照處罰條款立即執行，被處以罰款的，應自接到《處罰決定通知書》之日起，五日內到指定地點繳納罰款。

第十七條、被處罰單位和個人，對處罰決定有異議或不服時，應在收到《 處罰決定通知書》之日起15日內，向市建委復議機構申請復議，對復議結果仍 不服時，要按有關法律規定，向人民法院起訴。

第十八條、本細則也適用于外資、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺灣地區的商人或社團組織在大陸投資建設的工程。

第十九條、本細則執行中的具體問題，由監督總站負責解釋，并負責制定具體監督管理規定。

第二十條、本細則自1992年7月1日起施行。1986年9月22 日市建委頒發的

《＜北京市建設工程質量管理監督辦法(試行)＞實施細則》同時廢止。

以上，就是北京市建設工程質量管理辦法實施細則的全部內容。建設工程質量是不容忽視的問題，承包商應該按照實施細則進行建設，同時監督管理部門也應該履行好自己的職責，定期對于施工工程進行檢查和規范，從源頭降低事故的發生幾率。

工程質量責任由承包方承擔之一般原則

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工程質量監督管理制度有哪些