一、農(nóng)村公路建設能不能拖欠工程款?

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，農(nóng)村公路建設不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款，并且不能挪用公路建設的資金。

《農(nóng)村公路建設管理辦法》

第二十一條 農(nóng)村公路建設不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改;情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分：

(一)在籌集農(nóng)村公路建設資金過程中，強制單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的;

(二)擅自降低征地補償標準，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的。

二、工程款糾紛的類型有哪些?

1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛

這種違約糾紛的特點是，工程款是可以確定的，故這種糾紛法律比較簡單。這類糾紛形成的主要原因發(fā)包方?jīng)]有任何正當理由違約拖欠，主要表現(xiàn)為的發(fā)包方無力支付工程款;發(fā)包方有支付能力無故拖欠工程款。

2、關(guān)于總包、分包問題引起的工程款糾紛

這種糾紛法律關(guān)系較為復雜。這種糾紛主要表現(xiàn)為承包方分包在程序上有瑕疵，發(fā)包方事后不予承認分包合同的合法性，從而引起的糾紛。

3、竣工結(jié)算報告爭議引發(fā)的工程款糾紛

這種糾紛主要表現(xiàn)為：承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，未取得遞交結(jié)算文件的證據(jù)，發(fā)包方不予答復且事后不承認收到;承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予答復;承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予認可而引發(fā)的工程款結(jié)算糾紛。

4、建筑材料品質(zhì)之爭引起的工程款糾紛

這種表現(xiàn)糾紛主要表現(xiàn)為：建設工程招投標時對工程主要建筑材料品質(zhì)有所要求或承諾，但由于建筑材料市場供求關(guān)系的影響，有時使得承包方轉(zhuǎn)而采用合同外的其他建材，引起結(jié)算糾紛。

5、質(zhì)保金糾紛

該類糾紛主要表現(xiàn)為建設工程竣工后出現(xiàn)維修事項，承包人在保修期內(nèi)履行了維修義務但無法直接取得證據(jù)，發(fā)包方事后不予承認維修事實以承包方未盡保修義務為由拒不支付工程款引發(fā)了糾紛。

6、合同瑕疵引發(fā)的工程款糾紛

合同瑕疵引發(fā)的工程款糾紛主要表現(xiàn)為：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的、沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設工程施工合同引發(fā)合同無效糾紛。

7、包含工期延誤的工程款糾紛

這類糾紛較為復雜。糾紛主要表現(xiàn)為發(fā)包方未能提供合格的施工進場條件、中途擅改設計、未按工程進度支付進度款、建設工程材料不能及時供應從而造成停工、窩工、惡劣天氣等原因承包方要求順延工期未經(jīng)有效確認，工程竣工后在結(jié)算方面發(fā)包方要求承包方承擔工期延誤責任，往往使案件變得較為復雜。