工程欠款的問題，在很多工程糾紛中都是主要的類型。那么，怎么解決工程欠款糾紛？解決工程欠款的對策有哪些？工程款糾紛的類型？怎么防范工程款糾紛風險？下面我們從怎么解決工程欠款糾紛入手，來作相關分析。

一、 工程款糾紛的解決對策

工程款糾紛的解決，總的來說，從解決途徑來講，首先應雙方協(xié)商，協(xié)商不成的通過訴訟活仲裁解決。要解決工程款糾紛從實體上講，要對癥下藥就是根據(jù)糾紛的不同類型，采取不同的解決方法。下面筆者針對工程款糾紛不同類型，舉例談一下糾紛的解決。

1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛的解決對策

這類糾紛中，發(fā)包方往往是擺出一副死豬不怕開水燙的架子，反正是沒錢，隨便你折騰。對這類的發(fā)包方，如果真是查不到其他財產(chǎn)，那么只好對所建工程下手：第一種辦法，雙方協(xié)商把工程項目折成工程款變更到承包方名下。筆者曾操作一起這種案子，合同約定工程承包方墊資建設至五層發(fā)包方才開始支付的進度款。工程施工過程中，承包方把工程建設到了五層，發(fā)包方出現(xiàn)因其他糾紛導致資金困難無法支付進度款，經(jīng)調查，該發(fā)包方確實難以日后結算，最后經(jīng)雙方協(xié)商，把已經(jīng)建成的五層和包括土地使用權等其他關聯(lián)財產(chǎn)作價7000萬，由承包方買下該在建項目繼續(xù)建設，承包方變成了開發(fā)商。這確實是無奈之舉。第二種辦法，利用優(yōu)先受償權規(guī)則，將項目拍賣受償。

根據(jù)《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》【法釋〔2002〕16號】規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權。

2、竣工結算報告爭議引發(fā)的工程款糾紛對策

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。建設工程領域一般傾向于采用格式化的建設工程承包合同。這些格式合同中一般都包含決算異議期限，即發(fā)包方收到承包方?jīng)Q算報告后在10天內必須提出意見，逾期無答復視為同意。

但實際情況往往使得發(fā)包方不可能在規(guī)定時間內作出反應。有時發(fā)包方資金沒有調動到位，為了扣押決算書拖延支付時間，往往通過非授權職員收件，最后收件人自己承認未能轉交授權人員，自然也無法反應。而承包方認為發(fā)包方收到?jīng)Q算書后，在約定時間內未提出意見，根據(jù)合同規(guī)定，決算書已經(jīng)生效，要求立即結算付款，而發(fā)包方則以授權人員未收到?jīng)Q算書，或者審核需要時間或聲稱已經(jīng)聘請中介機構進行核算相抗辯。

對此，筆者建議將結算文件用特快專遞向發(fā)包方項目負責人郵寄并公證該過程。值得注意的是，需要給發(fā)包方一個合理的審查時間。 財建[2004]369號《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定可做參考：單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對(審查)并提出審查意見。

發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。 竣工結算報告如果得到確認，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

二、工程款糾紛的類型

工程款糾紛主要有以下類型

1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛 這種違約糾紛的特點是，工程款是可以確定的，故這種糾紛法律比較簡單。這類糾紛形成的主要原因發(fā)包方?jīng)]有任何正當理由違約拖欠，主要表現(xiàn)為的發(fā)包方無力支付工程款;發(fā)包方有支付能力無故拖欠工程款。

2、關于總包、分包問題引起的工程款糾紛這種糾紛法律關系較為復雜。這種糾紛主要表現(xiàn)為承包方分包在程序上有瑕疵，發(fā)包方事后不予承認分包合同的合法性，從而引起的糾紛。

3、竣工結算報告爭議引發(fā)的工程款糾紛 這種糾紛主要表現(xiàn)為：承包方制作結算文件遞交發(fā)包方，未取得遞交結算文件的證據(jù)，發(fā)包方不予答復且事后不承認收到;承包方制作結算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予答復;承包方制作結算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予認可而引發(fā)的工程款結算糾紛。

4、建筑材料品質之爭引起的工程款糾紛 這種表現(xiàn)糾紛主要表現(xiàn)為：建設工程招投標時對工程主要建筑材料品質有所要求或承諾，但由于建筑材料市場供求關系的影響，有時使得承包方轉而采用合同外的其他建材，引起結算糾紛。

5、質保金糾紛 該類糾紛主要表現(xiàn)為建設工程竣工后出現(xiàn)維修事項，承包人在保修期內履行了維修義務但無法直接取得證據(jù)，發(fā)包方事后不予承認維修事實以承包方未盡保修義務為由拒不支付工程款引發(fā)了糾紛。

6、合同瑕疵引發(fā)的工程款糾紛合同瑕疵引發(fā)的工程款糾紛主要表現(xiàn)為：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的建設工程施工合同引發(fā)合同無效糾紛。

7、包含工期延誤的工程款糾紛 這類糾紛較為復雜。糾紛主要表現(xiàn)為發(fā)包方未能提供合格的施工進場條件、中途擅改設計、未按工程進度支付進度款、建設工程材料不能及時供應從而造成停工、窩工、惡劣天氣等原因承包方要求順延工期未經(jīng)有效確認，工程竣工后在結算方面發(fā)包方要求承包方承擔工期延誤責任，往往使案件變得較為復雜。

三、工程款糾紛風險的防范

總的來講，要防范工程款糾紛應從以下幾個方面入手

1、慎重選擇合作伙伴。隨著市場競爭的日趨激烈，一些承包企業(yè)很難攬到工程，所以對工程項目格外珍惜，這容易形成一種志在必得的心理，這種心里促使對合作伙伴誠信度考察的忽視，則往往落得干了活拿不到錢的結局。慎重選擇合作伙伴是非常重要的，合作伙伴的資信能力對承包企業(yè)的權利實現(xiàn)是至關重要的，故必須對合作伙伴的情況要有所了解，主要包括合作伙伴的股東構成，企業(yè)信譽如何，有無違約記錄，對外負債，主要固定資產(chǎn)現(xiàn)狀如何，項目資金的來源、到位及監(jiān)管情況等等。

2、審查建設手續(xù)。有些建設工程項目未經(jīng)有關部門審批或者建設方的建設意圖超越審批范圍，如果承包方不問青紅皂白匆忙承建此工程很可能陷于困境，為以后索要工程款造成障礙。例如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，而發(fā)包方卻想建到五層以上，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖建設，建設過程中很可能遭到規(guī)劃部門勒令停工，承包方勢必進入僵局。再如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖把樓建設到五層以上，事后，該工程被城建規(guī)劃部門勒令拆除，承包方主張五層以上部分的工程款就有了難度。

3、請專業(yè)人員把好合同關。合同是承包方實現(xiàn)權利的最重要的憑證，合同是否規(guī)范、表達是否準確、嚴密、詳細對承包人來講十分關鍵。有的人常常認為施工合同都是格式文本，沒有什么可以發(fā)揮的。其實，這種認識是不正確的，建設部推薦的格式文本是為了雙方訂立合同方便、規(guī)范，但格式合同里是很多可以選擇的條款，并且有些是空白條款待當事人根據(jù)自己的具體情況填寫。簽訂合同時一定要特別注意把工程款的支付方式、支付期限及違約責任約定清楚。

4、完善施工手續(xù)。相當一部分工程款糾紛的承包方由于手續(xù)不完善，無法取得證據(jù)，給對方可乘之機。這種情況下處理糾紛就很被動。故施工過程中，手續(xù)一定要完備。比如，工程圖紙設計的更改、選材的變更、施工項目的增加等變簽單一定要有對方施工代表、監(jiān)理的簽字。