為了增強(qiáng)建設(shè)單位的責(zé)任心，減小由于工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的安全事故問題，發(fā)包方在于建設(shè)單位簽訂承包合同時(shí)，一般會(huì)約定工程的保修期，在保修期內(nèi)，只要保修范圍內(nèi)，出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設(shè)單位都必須承擔(dān)相應(yīng)的修理責(zé)任，為了促使該項(xiàng)義務(wù)的行使，承包方會(huì)要求承包方繳納一定的保證金，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，工程質(zhì)量保修期滿后，保證金何時(shí)歸還?

一、工程質(zhì)量保證金應(yīng)在保修期滿后返還的期限

我國(guó)法律法規(guī)尚未就質(zhì)量保修金返還期作明確規(guī)定，實(shí)務(wù)中亦未形成通行慣例，由此造成了質(zhì)量保修金返還約定的多種缺陷，當(dāng)前，保修金返還主要有以下幾種情形：

1、承包方根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十四條(四)的規(guī)定，約定“待工程交付使用后一年保修期到期后返還”。適用此規(guī)定存在一些缺陷，首先，當(dāng)事人混淆了缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期的概念，正如上文所述，質(zhì)量保修金對(duì)應(yīng)于缺陷責(zé)任期，故將保修金返還期約定與保修期相關(guān)聯(lián)似有不妥;其次，此約定概念上比較模糊，保修金返還期仍不明確，是保修期期滿后一年返還呢，還是交付滿一年后返還?在理解上存在歧義，不利于實(shí)踐操作;再者，即便尚不存在概念上的歧義，那么保修金具體是在一年后的哪一期日返還，亦未明確;

2、籠統(tǒng)約定“保修期滿后返還”的情形。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，不同專業(yè)工程有著不同的保修期限，而約定卻沒有考慮到保修期的差異性，這將會(huì)給保修金返還造成障礙，即是采用5年保修期滿后返還，還是2年保修期滿后返還，亦或是待最長(zhǎng)保修期滿后集中返還，還是分別依照各專業(yè)工程保修期滿后分段返還呢;另外，法定基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基工程和主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限甚為長(zhǎng)久，在正常施工、使用和正常維護(hù)的前提下，一般為50—100年，若是待此保修期滿后返還保修金，似有克扣工程款之嫌，如此勢(shì)必會(huì)增加施工單位的資金壓力，使得本就利潤(rùn)有限的工程業(yè)務(wù)虧損，顯失公平;此外對(duì)于保修期滿后的返還期日亦存在約定不明的問題;

3、在施工合同中約定“工程竣工驗(yàn)收合格后一年(兩年)后返還”。此約定明確了保修金返還期起算日與缺陷責(zé)任期的起算日一致，符合保修金與缺陷責(zé)任期相對(duì)應(yīng)的要求，然對(duì)于具體返還期日并未明確，易引發(fā)結(jié)算糾紛;

4、未約定保修金返還期的情形。實(shí)踐中不乏有疏于約定保修金返還期的實(shí)例，施工單位在索要保修金時(shí)，建設(shè)單位或以保修期未屆滿為由拖延返還，或以施工質(zhì)量存在缺陷為由惡意克扣，此情況下，施工單位可根據(jù)《合同法》第六十一條、第六十二條“(四)的規(guī)定，其一，在補(bǔ)充協(xié)商不成且合同無(wú)其他相關(guān)條款的情況下，保修金返還可以適用最長(zhǎng)二十四個(gè)月(兩年缺陷責(zé)任期)的交易習(xí)慣，要求建設(shè)單位于工程竣工驗(yàn)收合格起最長(zhǎng)兩年后的特定期日返還;其二，在給予合理準(zhǔn)備時(shí)間的情況下，書面通知建設(shè)單位限期履行返還義務(wù)。

二、工程質(zhì)保金的新規(guī)定的變化有哪些?

變化一首次明確缺陷責(zé)任最長(zhǎng)不超過2年

缺陷責(zé)任期直接關(guān)系到工程質(zhì)量保證金的返還時(shí)間，關(guān)系承包人切身利益。實(shí)踐中，發(fā)包人經(jīng)常有意或無(wú)意將工程質(zhì)量保修期與工程質(zhì)保金的返還掛鉤，要求在工程質(zhì)量保修期滿后，方可返還質(zhì)保金。但根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低質(zhì)量保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。因此，如果按照發(fā)包人的要求，那么質(zhì)保金就要等到工程壽命結(jié)束才能收回，這顯然是對(duì)承包人不公平的，由此也造成了大量的質(zhì)保金返還爭(zhēng)議。

雖然《老辦法》中規(guī)定缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定，但并未明確缺陷責(zé)任期的最長(zhǎng)期限。在發(fā)承包雙方未對(duì)缺陷責(zé)任期明確約定的情況下，質(zhì)保金的到底應(yīng)當(dāng)何時(shí)返還。司法實(shí)踐中各地法院對(duì)此的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一(以2年、5年作為質(zhì)保金最長(zhǎng)返還期限的案例均有出現(xiàn))。本次新出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。這是國(guó)家首次正式對(duì)缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)期限進(jìn)行明確，將有利于減少質(zhì)保金返還爭(zhēng)議，緩解承包人被拖欠工程尾款的狀況。

變化二已繳納履約保證金，不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)保金

《辦法》第六條規(guī)定，在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。其中，關(guān)于已繳納履約保證金，不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)保金的規(guī)定，最先出自《清理保證金通知》;已采用其他保證方式，不得再預(yù)留保證金的規(guī)定，系之前《老辦法》的原文規(guī)定。

由以上信息，我們可以看出，工程質(zhì)量保修期滿后，承包方不再承擔(dān)無(wú)償維修責(zé)任，并且可以要求發(fā)包方返還之間繳納的保證金，對(duì)于拒不支付的，可以尋求法律訴求。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，保證金與質(zhì)保金不得同時(shí)存在于一個(gè)合同之中。

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