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在我國工程質量問題堪憂，由此帶來的損失更是十分嚴重。這是由于承包人員技術差或者為縮短工期而忽視了工程的質量。為了防止這一現象的發生，我國規定了工程質量保證金，當工程質量檢測合格之后，承包人可以申請退還質保金。那么，工程質保金10%的約定違法嗎？一起來看一下吧

一、質保金的主要功能

項目工程質保金是指為落實項目工程在缺陷責任期內的維修責任，建設單位(業主)與施工企業在項目工程建設承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證施工企業在缺陷責任期內對已通過竣(交)工驗收的項目工程出現的缺陷(即項目工程建設質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定)進行維修的資金。項目工程質保金按項目工程價款結算總額乘以合同約定的比例(一般為5%)由建設單位(業主)從施工企業工程計量撥款中直接扣留，且一般不計算利息。施工企業應在項目工程竣(交)工驗收合格后的缺陷責任期(一般為十二個月)內，認真履行合同約定的責任，缺陷責任期滿后，及時向建設單位(業主)申請返還工程質保金。建設單位(業主)應及時向施工企業退還工程質保金(若缺陷責任期內出現缺陷，則扣除相應的缺陷維修費用)。

二、工程質量保證金10%的約定違法嗎

一般約定3%，但自愿約定為10%也不違法。

6月7日國務院常務會議推出新的降費措施，其中決定把建筑領域工程質量保證金的預留比例上限由5%降至3%。經初步測算，工程質量保證金約占建筑業營業收入的3.2%左右，按照2016年全國建筑業營業收入約17萬億元計算，工程質量保證金大約為5400億元左右。經過這次降費，將保證金預留上限從5%降到3%，預計每年可減輕企業負擔2100億元左右。

本次修訂的《辦法》規定，發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：保證金預留、返還方式;保證金預留比例、期限;保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式等等。

《辦法》特別強調，在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。

清理規范工程建設領域保證金，是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利于減輕企業負擔、激發市場活力，有利于發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建筑業轉型升級。

三、關于工程質保金的規定有哪些

建設工程質量保證金管理辦法

第一條為規范建設工程質量保證金管理，落實工程在缺陷責任期內的維修責任，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》和《基本建設財務管理規則》等相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設工程質量保證金(以下簡稱保證金)是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。

缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中約定。

第三條發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：

(一)保證金預留、返還方式;

(二)保證金預留比例、期限;

(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;

(四)缺陷責任期的期限及計算方式;

(五)保證金預留、返還及工程維修質量、費用等爭議的處理程序;

(六)缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式;

(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。

第四條缺陷責任期內，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規定執行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發包方。缺陷責任期內，如發包方被撤銷，保證金隨交付使用資產一并移交使用單位管理，由使用單位代行發包人職責。

社會投資項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管。

第五條推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。

第六條在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。

采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。

第七條發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的5%。

第八條缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

第九條缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任。

由他人原因造成的缺陷，發包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發包人不得從保證金中扣除費用。

第十條缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發包人申請返還保證金。

第十一條發包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發包人應當在核實后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

第十二條發包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

第十三條建設工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關保證金的權利與義務的約定，參照本辦法關于發包人與承包人相應權利與義務的約定執行。

第十四條本辦法由住房城鄉建設部、財政部負責解釋。

第十五條本辦法自公布之日起施行，原《建設工程質量保證金管理暫行辦法》(建質[2005]7號)同時廢止。

綜上所述，工程質保金的約定是促進工程質量保證的有效途徑。在我國工程質量保證金得上限為3%，但是若發包方與承包方雙方對于工程質量保證金10%的約定，也是不違法的。國務院對于工程質量保證金比例的下降，是為了促進簡政放權，優化服務改革，減輕企業負擔。

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