一、如何判斷農(nóng)村房屋是不是違建,法律依據(jù)是什么

1、兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前建造的房屋

首先，《土地管理法》于1986年經(jīng)審議通過(guò)，并于1987年正式實(shí)施。該法規(guī)定農(nóng)村居民建造房屋使用的土地，不得超過(guò)省、自治區(qū)以及直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但是由于法不溯及既往，在1987年之前建造的房屋并沒有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行限制規(guī)定，因而不應(yīng)當(dāng)作為違法建筑處理。拆遷部門對(duì)1987年之前建造的房屋認(rèn)定為“違建”的，于法無(wú)據(jù)，被拆遷方可通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟進(jìn)行維權(quán)。

其次，由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年通過(guò)實(shí)施，并規(guī)定建造房屋必須擁有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但對(duì)于2008年之前擁有合法土地使用權(quán)的房屋，由于并沒有相關(guān)的條文和處罰決定，因而不能被輕易認(rèn)定為“違建”。

2、未批先建，存在程序違法的房屋

根據(jù)《土地管理法》第六十二條的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條，對(duì)于未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。因而，對(duì)于沒有辦理批建手續(xù)，但擁有選址意見書，符合宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑，屬于程序違法的建筑，要求其繳納相關(guān)費(fèi)用并補(bǔ)齊程序后，不能隨便認(rèn)定為“違建”。

3、招商引資興建的房屋

很多地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立相關(guān)的招商局進(jìn)行招商引資，并同意其先在土地上興建廠房，后補(bǔ)辦手續(xù)，但由于土地性質(zhì)等各項(xiàng)問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)在辦理部分手續(xù)時(shí)無(wú)法辦理。這種廠房不得隨便認(rèn)定為“違建”，政府招商引資作出的明文規(guī)定或紅頭文件是對(duì)建筑合法性的認(rèn)定，若日后再認(rèn)定為“違建”，有損政府公信力。

4、從政府手中買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物

政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的剩余土地使用權(quán)，若在拍賣過(guò)程中出現(xiàn)地上建筑物沒有相關(guān)證件手續(xù)的情況，在私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)該土地使用權(quán)和地上附著物后，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“違建”。

二、拆除違章建筑的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定了“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”

第七十七條第一款規(guī)定：“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。

第八十三條規(guī)定：“依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”

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