(二)全面、系統地進行認證。行政審判認證是認定事實的關鍵環節,人民法院應當客觀、全面、系統地分析認定證據。對于個別形式上存在瑕疵的證據或者并非嚴重違反法定程序收集的證據材料,不能簡單以不符合行政訴訟證據規定為由,排除其證據效力。應當圍繞爭議事實,結合各方當事人所舉證據,全面分析認定證據,切忌孤立地進行單個證據的分析認證。
(三)明確證明標準,準確認定事實。證明標準是行政訴訟證據規則中比較復雜的問題。通常情況下,行政機關對民事糾紛做出裁決的行為,應當適用優勢證據標準;行政機關對公民、法人或者其他組織做出的行政處理以及輕微行政處罰等行為,應當適用明顯優勢標準;行政機關做出的重大行政處罰行為應當適用排除合理懷疑標準。
(四)正確處理客觀事實與法律事實的關系。人民法院據以裁判案件的事實是法律事實,即由證據證明的事實。人民法院認定法律事實應當盡可能向客觀事實靠攏,準確、全面地適用證據規則,客觀、公正地采信證據,切忌出現法律事實與客觀事實明顯沖突的情況。
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