行政訴訟二審終審不服怎么辦

行政訴訟中當事人對法院終審裁判認為有錯誤不服的，可以申請再審，相關(guān)規(guī)定如下：

《中華人民共和國行政訴訟法》

第九十條當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

第九十一條當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：

(一)不予立案或者駁回起訴確有錯誤的；

(二)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

(三)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的；

(四)原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤的；

(五)違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；

(六)原判決、裁定遺漏訴訟請求的；

(七)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

(八)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

二審程序

第二審程序，又稱上訴審程序或終審程序，是指上級人民法院對行政訴訟當事人不服其下級人民法院第一審未生效的判決、裁定而提起的上訴案件進行審判的程序。人民法院對第二審行政案件作出的判決、裁定是終審的判決、裁定，當事人不得再行上訴。

第二審程序不是每個行政案件的必經(jīng)程序。第一審行政案件的當事人認為其裁判正確，或者在法定上訴期限內(nèi)沒有提起上訴，便不會引起第二審程序的發(fā)生。

第二審程序與第一審程序的聯(lián)系：

1)當事人在第一審、第二審中提出的訴訟主張，相互之間有著密切的聯(lián)系。

2)第二審程序中的訴訟法律關(guān)系是第一審訴訟法律關(guān)系的繼續(xù)和發(fā)展，訴訟當事人沒有改變。

3)第二審程序和第一審程序的目的是一致的，都是為了正確、及時地處理行政案件，保護行政管理相對一方的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。

4)第一審程序是第二審程序的前提和基礎(chǔ)，第二審程序是第一審程序的繼續(xù)和發(fā)展。如果第一審程序中審判認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，則第二審程序的工作就容易做，只要駁回當事人的上訴、維持原判即可。否則，第二審人民法院就需要改判或發(fā)回原審人民法院重審。

第二審程序與第一審程序的區(qū)別：

1)審級不同。第二審程序和第一審程序是兩個不同審級的審判程序。第一審程序是人民法院受理當事人的起訴并對其進行審判的程序；第二審程序則是第一審人民法院的上一級人民法院受理當事人的上訴并對其上訴的案件進行審判的程序。上訴必須是向作出第一審判決、裁定的人民法院的上一級人民法院提出。如果不服第一審人民法院作出的裁判，在法定上訴期限內(nèi)，當事人可以依法行使上訴權(quán)；但我國實行的是兩審終審制，第二審程序即為終審程序，當事人對第二審人民法院作出的裁判不得再行上訴。

2)審判對象不同。第一審程序中人民法院審判的對象是被訴具體行政行為的合法性；第二審程序中人民法院審判的對象不僅是被訴具體行政行為的合法性，而且包括第一審人民法院所作的裁判。

3)審判程序引發(fā)的緣由不同。第一審程序是由于行政管理相對一方不服行政機關(guān)所作的具體行政行為行使起訴權(quán)而引起；第二審程序則是由于行政訴訟當事人不服第一審人民法院所作的裁判行使上訴權(quán)而引起。提起行政訴訟的原告一方當事人只能是行政管理相對一方的公民、法人或其他組織，而提起上訴的當事人可以是第一審程序中的原告，也可以是作為被告的行政機關(guān)，還可以是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的第三人。

4)審結(jié)期限不同。第一審判決應當在立案之日起三個月內(nèi)作出；第二審判決應當在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出。

5)審理方式不同。人民法院對第一審行政案件不能進行書面審理，而對第二審行政案件，如果人民法院認為事實清楚，則可以進行書面審理。

6)審判結(jié)果不同。第一審人民法院對審理終結(jié)的行政案件，只能以判決的方式結(jié)案；而第二審人民法院對審理的上訴案件，則可作出判決，也可作出裁定。第一審判決的形式包括判決維持、判決撤銷或部分撤銷、判決履行、判決變更；第二審判決的形式包括維持原判和依法改判，并可裁定撤銷原判、發(fā)回原審人民法院重審。

第二審程序在行政訴訟中具有重要的意義：

1)保障行政訴訟當事人享有上訴權(quán)，上訴是法律賦予訴訟當事人的一項重要的訴訟權(quán)利。當事人不服人民法院的第一審裁判，有權(quán)依法向其上一級人民法院提起上訴，要求上一級人民法院通過第二審程序?qū)彶榈谝粚徣嗣穹ㄔ翰门械恼_性，合法性，以上訴權(quán)維護自己的正當權(quán)利和合法權(quán)益。同時，第二審程序還可以使訴訟當事人在第一審程序中未作的陳述或未提供的證據(jù)得到陳述和提供的機會。

2)有利于上級人民法院通過第二審程序，糾正第一審裁判中的錯誤。由于我國人民法院在第二審程序中，既審查下級人民法院的行政裁判在適用法律上有無錯誤，也審查下級人民法院認定的事實是否清楚，是事實審也是法律審。所以，上級人民法院可以通過第二審程序，對上訴行政案件進行事實和法律兩方面的全面審查、使有錯誤的第一審裁判得以糾正。

3)有利于保護行政訴訟當事人的合法權(quán)益。行政案件經(jīng)過兩級人民法院審理，使訴訟當事人的意見和要求能夠得到更全面、更慎重的考慮，從而盡量避免當事人的合法權(quán)益因人民法院的錯誤裁判而蒙受損害，保護當事人的合法權(quán)益。

4)有利于上級人民法院監(jiān)督和檢查下級人民法院的審判工作，加強審判監(jiān)督，總結(jié)工作經(jīng)驗，保證人民法院正確行使行政審判權(quán)，上級人民法院通過對上訴案件的審理，可以發(fā)現(xiàn)和糾正下級人民法院在認定事實、適用法律法規(guī)和審判作風中存在的問題，從而提高行政審判工作水平和辦案質(zhì)量。

5)有助于行政訴訟當事人服判息訴，減少糾紛和纏訟，有利于社會的安定團結(jié)。

我國行政訴訟法規(guī)定行政案件實行兩審終審制，當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴，當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。因此，行政訴訟的上訴是指行政訴訟當事人不服地方各級人民法院第一審尚未生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)提出上訴狀，請求上一級人民法院對該案進行審理和裁判的一種訴訟制度。

上訴是基于上訴權(quán)而提起的，無論第一審人民法院的行政裁判是否正確，訴訟當事人都有權(quán)提起上訴。只要依法提起上訴，就必然引起第二審程序的發(fā)生。上訴權(quán)是當事人的一項重要的訴訟權(quán)利，這是由我國的審級制度決定的。當事人有權(quán)自己決定是否上訴，任何人不得限制和剝奪。保證當事人自由行使這項權(quán)利，是人民法院的一項重要任務，是嚴格依法辦案的一個重要方面。審理好上訴案件，也是保護辦案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

按照我國的審級制度的規(guī)定，訴訟當事人對于地方人民法院所作的第一審判決、裁定不服的，可以在法定期限內(nèi)提起上訴。最高人民法院所作的第一審判決、裁定為終審判決、裁定，訴訟當事人不服，不得提起上訴。

上訴行政案件的當事人一般稱為上訴人和被上訴人。所謂上訴人，是指不服地方各級人民法院未生效的第一審判決、裁定，請求上一級人民法院重新審理的當事人。所謂被上訴人是指提起上訴一方的對方當事人，即上訴人的對稱。上訴人是第一審案件的原告時，作為被告的行政機關(guān)是被上訴人；上訴人是第一審案件的被告時，作為原告的公民、法人或其他組織是被上訴人；上訴人僅僅是第一審案件的第三人時，應將作為被告的行政機關(guān)和原告的公民、法人或其他組織均作為被上訴人；如果第一審案件中的原告和被告都提起上訴的，他們既是上訴人，又互為被上訴人，實踐中一般均稱之為上訴人，而不再稱其為被上訴人，法律文書也不必再列他們?yōu)楸簧显V人。因為只要將雙方均列為上訴人，他們的法律地位就已經(jīng)明確了。

訴訟當事人提起上訴是第二審程序發(fā)生的必要前提，但不是所有的上訴都能夠引起第二審程序的發(fā)生。只有合法的上訴才能引起第二審程序的發(fā)生，也就是說，上訴必須具備一定的條件，如不具備必要的條件，則上訴不能成立。人民法院應當依法對當事人的上訴是否合法進行審查。當事人行使上訴權(quán)提起上訴，依法必須具備以下幾個條件：

1)必須是法定的上訴人和被上訴人。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不服第一審判決的當事人包括原告、被告和第三人及其法定代理人、指定代理人、法人或者其他組織的法定代表人，也是有權(quán)提起上訴的人，委托代理人必須經(jīng)被代理人的特別授權(quán)，才能以被代理人的名義提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定，可以提起上訴的有“起訴不予受理”和“駁回起訴”兩種裁定。這兩種裁定只影響原告的訴訟權(quán)利，因此，不服第一審裁定有權(quán)提起上訴的當事人只能是原告，不能是其他人。原告是公民的，包括其法定代理人或指定代理人或委托代理人；原告是法人或其他組織的，包括其法定代表人或其委托代理人。被上訴人必須是提起上訴的對方當事人，他可能是第一審程序中的原告，也可能是第一審程序中的被告或第三人。

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