一是被執行人受農村傳統習俗影響不能正確理解相關法律規定。有的女性被執行人認為,孩子隨父姓,長大后是他家的人,離婚了就與母親沒有關系;有的男性被執行人認為,撫養子女的女方再婚后就不需要其繼續支付撫養費。
二是被執行人以撫養子女的一方有過錯為由拒不支付子女撫養費。有的農村居民在離婚后,整日無所事事,游手好閑,甚至對撫養的子女實施家庭暴力,引起另一方的強烈不滿,因此不支付子女撫養費。
三是被執行人因探望權問題分歧而不支付子女撫養費。一些當事人在離婚時沒有就探視子女問題達成明確的書面協議,而離婚后雙方又不能就探視子女問題達成一致,繼而引發糾紛,甚至出現撫養子女的一方以各種原因和理由拒絕、阻撓、干涉另一方行使探視子女的權利,從而激化矛盾,導致另一方拒付撫養費。
四是有的案件被執行人確無履行能力。一些被執行人生活困難,無力按期支付子女撫養費或者被執行人下落不明也無可供執行財產,判決無法執行。另外,還有的被執行人經濟狀況突然惡化、外出打工或發生意外事件導致無法繼續履行判決義務。
五是被執行人以判決的子女撫養費數額不適當為借口拒不執行。部分被執行人認為判決確定的子女撫養費數額不符合北京地區實際生活水平,高于未離婚家庭所支付的子女撫養費和協議離婚達成的子女撫養費數額,超出了自己的履行能力而不予支付撫養費。
六是被執行人以不付撫養費為手段報復對方。在離婚訴訟中,一些當事人為達到離婚的目的,不遺余力地攻擊對方的缺點,造成矛盾激化。進入執行階段后,一方當事人故意不支付子女的撫養費,來報復撫養子女的一方。
針對實際執行中反映出來的上述問題,昌平區法院提出以下對策和建議:第一,在審判階段,法官要利用好感情因素,有針對性地展開說服教育工作,盡量促使當事人之間達成和解,最大限度地維護未成年人的合法權益。第二,在執行階段,充分利用各種執行手段和資源,努力維護法院判決的權威和保護未成年人的合法權益。如果在具體案件執行過程中發現有對未成年人實施家庭暴力,虐待、遺棄未成年人違法線索的,應及時移送有關司法機關查辦。第三,加大對農村的法制宣傳力度,幫助農民正確地理解法律。第四,建立和健全針對農村兒童的社會保障制度,把保護未成年人合法權益納入法治軌道,真正形成全社會關心、全社會共同承擔責任的良好氛圍。
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