農村計劃生育社會撫養費征收難，尾欠大在基層極為突出。征收難主要表現在繳納率低，不能收繳到位的鄉鎮較普遍，依法應當繳納而拒繳的農戶數逐年增多。鄉鎮每年為征收該費耗用了大量的工作時間和人力物力，然而收效甚微。巨大的欠繳額度所帶來的危害后果是直接的，現實的。它不僅制約了經濟社會的發展，同時也使政府的管理權威受到動搖，基層基礎工作受到挑戰，國家的法律尊嚴受到褻瀆。

農村計劃生育社會撫養費不能收繳到位，與司法強制權有限介入不無關系。在計劃生育社會撫養費的征收上，法律法規沒有賦予計劃生育行政執法主體強制執行權，強制執行權為人民法院享有。因此計劃生育行政執法主體在具體工作中，對拒繳行為無可奈何，只能依靠人民法院的司法強制權作后盾。但是，由于我們的黨委、政府乃至司法機關歷來將這一問題看成“敏感性較強”的問題，是“高壓線”，為保持農村社會的穩定，務求做到小心慎微，因而在一定程度上排斥了司法強制權的介入。即使允許，也是有限介入，如每鄉(鎮)有選擇性地執行二、三戶。

社會撫養費的征收涉及農戶的切身利益，其利害關系是明顯的，極易引發矛盾，甚至激化矛盾。把它認識為“敏感性強”的問題并無不當，因此強調要謹慎為之無可非議。但也不能片面地認為采取司法手段解決不妥、不利于農村社會的穩定。如果這樣，就必然形成沒有司法監督和保障的行政秩序，這會使負有法定義務的人無合理合法理由拒絕履行義務。

我們應當知道，執法是社會穩定的重要保證。嚴肅執法與社會穩定在本質上是統一的，一致的。當然，由于多種因素決定，實踐中二者之間確實存在不能回避的矛盾和沖突，究其原因主要源于公民法律意識的淡薄;源于經濟發展現狀的束縛以及執法人員素質不高;源于我們認識上的偏執，要么只看到局部的、暫時的、表面的穩定而忽略全局的、長遠的、根本的穩定，要么把嚴肅執法與社會穩定完全對立起來等等，但絕不是源于嚴肅執法本身。

因為嚴肅執法是嚴格遵循法律原則和法律精神，嚴格執行法律規定實現法的目的的執法活動。嚴肅執法并不是簡單從事，諸如方法簡單粗暴、濫用強制措施、動輒拘留人、使用警械具等手段，而是要嚴格依法，追求最佳的社會效果，實現法律效果、政治效果、經濟效果的完美結合。

在當今，“法治”無疑已代表著治國、治省、治縣、治鄉方略的主流。建立法治秩序，必然要求包括維護社會穩定在內的治理行政事務、經濟事務等一切活動都要步入法制軌道，要求執法者必須依法辦事，嚴肅執法，通過嚴肅執法來實現法律維護社會穩定，保證社會發展的宗旨和目的，最終實現依法管理。

因此，要高度重視法治的作用。我們在行使法律賦予的權力的時候，切實做到了嚴肅執法，善于尋找嚴格執法與社會穩定的結合點，多做法制宣傳工作，善于審時度勢、剛柔相濟，不僅有利于促進社會穩定，而且有利于保障社會的穩定。正如計劃生育社會撫養費案件，只要我們牢固樹立審判工作促進社會穩定的指導思想，充分體現法律制約行政不合法行為的精神，把握好政策界限，講求辦案藝術，強化超前防范意識，注意保護義務人的權利和合法權益，依法審慎處理，對深層次地解決計劃生育社會撫養費征收問題，必將產生積極的作用。

對違反計劃生育子女征收社會撫養費是有明確法律規定的?！度丝谂c計劃生育法》第四十一條規定：不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。同時該條還賦予了人民法院對不履行義務的相對人以司法強制權。因此人民法院受理這類案件于法有據。倘若人民法院大但審理并執行這類案件，對于維護和監督行政機關依法行政，促進農民自覺履行法定義務的意識，推動依法治鄉(鎮)，搞好基層政權建設，穩定農村社會秩序大局將具有重要的現實意義。