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我們知道，行政處罰是我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常遇到的行政行為，作出行政處罰應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的合法有效的證據(jù)才能作出正確的行政處罰。所以，在這一程序中需要應(yīng)用到有關(guān)證據(jù)規(guī)則，比如取證規(guī)則。那么，行政處罰證據(jù)規(guī)則應(yīng)用是怎樣的呢?下面，就讓小編帶領(lǐng)大家來了解一下吧

行政處罰程序中的有關(guān)證據(jù)的規(guī)則

行政處罰程序中的取證規(guī)則是指行政主體為了查明案件事實，按照法定程序和方法，發(fā)現(xiàn)、提取和固定證據(jù)的一種行為規(guī)范。盡管目前對行政處罰程序中的取證規(guī)則沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，但行政處罰程序中收集的證據(jù)必須符合《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第二部分“提供證據(jù)的要求”，下面根據(jù)這些要求分述如下：

(一) 取證時限

行政主體在行政處罰程序中的取證時限為作出行政行為之前，在行政行為作出之后自行收集的證據(jù)不能作為行政行為合法的依據(jù)。行政相對人和利害關(guān)系人提供證據(jù)不在此限。

(二) 形式要件

法定證據(jù)的屬性主要表現(xiàn)在證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性。在證據(jù)的真實性和關(guān)聯(lián)性均符合法律規(guī)定的情況下，其形式與來源也必須符合法定要求，才能作為定案依據(jù)。因此，加強對證據(jù)的形式要件的認(rèn)識和理解，既有利于規(guī)范取證行為，又有利于提高聽證和認(rèn)證水平。

1、書證：一是應(yīng)提取原件并由原件持有人簽章;二是提取由有關(guān)單位或個人保管的書證原件的復(fù)制件、影印件、抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該單位或個人核對無異后加蓋其印章;三是提取報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料;四是行政執(zhí)法人員制作的詢問筆錄、陳述申辯筆錄、聽證筆錄必須經(jīng)筆錄當(dāng)事人簽章，當(dāng)事人拒絕簽章的，由筆錄人在筆錄上注明原因，法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2、物證：應(yīng)提取原物，確有困難的可以提取與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。當(dāng)原物為數(shù)量較多的種類物的，提取樣本即可。

3、電子證據(jù)：在提取與證明案件事實有關(guān)的錄音、錄像、電影膠片、計算機軟件、電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、電子資金劃撥、電子公告牌記錄等電子證據(jù)時，一是要提取有關(guān)資料的原始載體，二是要注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等，三是聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、證人證言：證人應(yīng)是能夠認(rèn)識作證的法律后果并具有承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的能力的自然人。證言應(yīng)當(dāng)寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況;有證人的簽名，不能簽名的應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明;注明出具日期;附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

5、鑒定結(jié)論：行政處罰程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過檢驗分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明檢驗方法或分析過程。送鑒材料應(yīng)依照法定程序提取。鑒定結(jié)論應(yīng)在《行政處罰事先告知書》或《行政處罰決定書》中載明。

6、現(xiàn)場筆錄：現(xiàn)場筆應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，不能簽名的應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明，有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的從其規(guī)定。不簽名或不蓋章的現(xiàn)場筆錄是沒有法律效力的。

7、域外證據(jù)：我國已于1997年加入海牙國際取證公約。提取在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于我原駐蘇聯(lián)大使館教育處出具的證明不具有證明效力的復(fù)函》的規(guī)定，我駐外大使館具體行使涉外公證認(rèn)證的職能部門是領(lǐng)事部，其他部門不具有該項職能，出具的涉外公證認(rèn)證文書無效。

調(diào)取的在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。證明主要有四種方式：

(1)我駐港、澳機構(gòu)的證明;

(2)當(dāng)?shù)毓?lián)合會等團體的證明;

(3)我司法部委托的港澳律師的證明;

(4)臺灣不冠以“中華民國”名義的公證機構(gòu)或民間組織的證明。

8、其他證據(jù)：一是提取外文書證或者外國語視聽資料，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。二是調(diào)取的證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注。

(三)證據(jù)保全

《中華人民共和國行政處罰》第三十七條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。”采取證據(jù)登記保存措施應(yīng)嚴(yán)格把握必要性和即時性，逾期的證據(jù)登記保存措施自行解除。

(四)現(xiàn)場勘驗

行政機關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)依法進行現(xiàn)場勘驗。執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進行勘驗檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》，當(dāng)事人拒不到場的，可以請在場的其他人見證，不影響勘驗的進行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗筆錄中說明情況。勘驗筆錄應(yīng)記載勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經(jīng)過和結(jié)果，由勘驗人、當(dāng)事人、在場人簽名。勘驗現(xiàn)場時繪制的現(xiàn)場圖，應(yīng)當(dāng)注明繪制的時間、方位、繪制人姓名和身份等內(nèi)容。當(dāng)事人對勘驗結(jié)論有異議的，可以在行政機關(guān)作出行政行為之前申請重新勘驗。

行政處罰需要依據(jù)相關(guān)證據(jù)，同時也有特定的程序，依據(jù)這些程序行政處罰才合法。證據(jù)最主要的就是保證其真實、合法和案件關(guān)聯(lián)，要注意取證時限、形式要件，特別要注意證據(jù)的保存，避免證據(jù)的失效。

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