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為了防止行政執(zhí)法中出現(xiàn)濫用權(quán)利,以權(quán)謀私的現(xiàn)象,政府設(shè)立了行政監(jiān)督機(jī)關(guān)。目的是對某些行政權(quán)利進(jìn)行制約和監(jiān)督。什么是行政監(jiān)督和專門監(jiān)督,行政監(jiān)督專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)利是什么?律霸將在下文中為您解答。
一、什么是行政監(jiān)督
行政監(jiān)督有狹義和廣義之分。狹義的行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間,以及專設(shè)的行政監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民群眾等多種社會力量對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。
二、什么是專門監(jiān)督
專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對所有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專業(yè)性分工的監(jiān)督。專門監(jiān)督包括對人事管理的行政監(jiān)察和對財務(wù)管理的審計監(jiān)督。
三、行政監(jiān)督專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)利
我國的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)包括國家監(jiān)察部、監(jiān)察部派出機(jī)構(gòu)、地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。其中監(jiān)察部派出機(jī)構(gòu)是指監(jiān)察部在國務(wù)院所屬各部委設(shè)立監(jiān)察局,負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察駐在部委各職能部門及其工作人員。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法享有下列職權(quán):
①檢察權(quán)。我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的活動是否合法合理具有普遍檢察權(quán)。
②調(diào)查權(quán)。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察所得的線索和公民、社會團(tuán)體的舉報、檢舉、控告,具有就某一具體事項(xiàng)對監(jiān)察對象進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。而且監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中,可以提請公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
③建議權(quán)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢察和調(diào)查的基礎(chǔ)上,有權(quán)向被監(jiān)察機(jī)關(guān)或被監(jiān)察機(jī)關(guān)的主管部門提出處理意見。我國《行政監(jiān)察法》第25條規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定,有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議,有關(guān)部門無正當(dāng)理由的,應(yīng)當(dāng)采納。”
④行政處理權(quán)。如果行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過立案調(diào)查證實(shí)了監(jiān)察對象的行為已經(jīng)構(gòu)成違法違紀(jì),則行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對行為人予以一定范圍的行政處分。我國的《國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定了行政處分的種類,包括警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。
我國國家審計機(jī)關(guān)包括國務(wù)院設(shè)置的審計署及其派出機(jī)構(gòu)和地方各級人民政府設(shè)置的審計廳(局)兩個層次。國家審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán),對國務(wù)院各部門和地方人民政府、國家財政金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位以及其他有國有資產(chǎn)的單位的財政、財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計監(jiān)督。各國政府審計都具有法律所賦予的履行審計監(jiān)督職責(zé)的強(qiáng)制性。
在審計監(jiān)督過程中,審計機(jī)關(guān)可以依據(jù)法律法規(guī)對各級行政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、財經(jīng)法紀(jì)等情況進(jìn)行專門的稽查和審核。從世界范圍來看,審計監(jiān)督存在立法審計和行政審計兩種類別。英國、美國、加拿大等國的審計法律制度的共同特點(diǎn)是:審計機(jī)關(guān)直接對議會負(fù)責(zé),向議會報告工作,是立法模式的國家審計體制。而我國1983年成立的中華人民共和國審計署,由國務(wù)院總理直接領(lǐng)導(dǎo),依法獨(dú)立行使審計檢察權(quán),是典型的行政審計。
審計機(jī)關(guān)一般擁有下列職權(quán):
1、檢查權(quán)。審計機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照規(guī)定報送預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告,社會審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告,以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料,被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。
2、凋查權(quán)。審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計時,有權(quán)就審計事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計機(jī)關(guān)工作,如實(shí)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反映情況,提供有關(guān)證明材料。
3、建議權(quán)。審計機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正;有關(guān)主管部門不予糾正的,審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
4、通報權(quán)。審計機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。第五,處理權(quán)。對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的收入,限期退還違法所得,限期退還被侵占的國有資產(chǎn),以及采取其他糾正措施,并可依法給予處罰。
行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的設(shè)立,其實(shí)是以權(quán)力制約權(quán)力。它的設(shè)立在很大程度上有利于國家機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)關(guān)的清正廉潔,有利于提高行政效率,樹立政府的權(quán)威以及維護(hù)國家的安全,保障社會秩序。有關(guān)行政監(jiān)督專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的更多內(nèi)容,您可以在線咨詢律霸信陽律師。
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