一、國(guó)家賠償追責(zé)制度
《國(guó)家賠償法》第十六條規(guī)定:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。目前,在《國(guó)家賠償法》中,對(duì)什么是國(guó)家賠償法的追責(zé)制度,沒(méi)有明確定義和相關(guān)的司法解釋。因此,在賠償案件在實(shí)踐中,往往難以適用。然而在國(guó)家賠償案件中,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償工作人員,對(duì)當(dāng)事人造成的損失可分為兩大類(lèi)。
一類(lèi)是對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員給賠償請(qǐng)求人的造成的直接財(cái)產(chǎn)損失。例如:內(nèi)蒙呼格吉勒?qǐng)D國(guó)家賠償一案,雖然此案再審被改判無(wú)罪,司法機(jī)關(guān)最終糾正了錯(cuò)案,正義得以申張。但是,接下來(lái)還需要讓我們查一下當(dāng)年辦錯(cuò)案件的相關(guān)人員,是如何被問(wèn)責(zé),同時(shí),更最重要的是必須查清,到底具體辦案的相關(guān)人員究竟是疏忽大意,還是瀆職犯罪。只有對(duì)相關(guān)責(zé)任人的疏忽錯(cuò)誤一查到底,才能讓辦案人員徹底明白,避免草率敷衍,避免玩忽職守,最后只能是草菅人命。
另一類(lèi)是因錯(cuò)捕、錯(cuò)判等出現(xiàn)的錯(cuò)案造成賠償請(qǐng)求人限制人身自由和精神上的損害。又如:呼格吉勒?qǐng)D國(guó)家賠償一案,被冤枉的人因?yàn)楸诲e(cuò)判,被錯(cuò)押,導(dǎo)致了他們經(jīng)濟(jì)上的損失及巨大的精神痛苦,國(guó)家賠償就既有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,也有精神上的撫慰。給的錢(qián)再多也難抹平他們心里永遠(yuǎn)的傷痛,他們希望按照國(guó)家法律程序進(jìn)行追責(zé)。
對(duì)第一類(lèi)責(zé)任認(rèn)定,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),一般是由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門(mén)審查確認(rèn),還要由人民法院賠償委員會(huì)確認(rèn);而對(duì)人民法院自賠案件,既要通過(guò)賠償法院重新確認(rèn),最終還要經(jīng)過(guò)賠償委員會(huì)的審查。因此,對(duì)法院內(nèi)部來(lái)說(shuō),冤、錯(cuò)案件一般是指人民法院工作人員在辦案過(guò)程中故意違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤,或者因重大過(guò)失違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤,造成嚴(yán)重后果的案件。對(duì)冤、錯(cuò)案件追責(zé),一旦經(jīng)法院審判委員會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確認(rèn)定為錯(cuò)案后,辦案法官將被移交到紀(jì)檢部門(mén)接受問(wèn)責(zé)或相關(guān)部門(mén)做出對(duì)錯(cuò)案的處理決定。
目前,在《國(guó)家賠償法》規(guī)定中,雖然沒(méi)有對(duì)明確提出對(duì)國(guó)家賠償案件追責(zé)這個(gè)法律概念。但是,最終對(duì)案件性質(zhì)的確認(rèn)權(quán)還是賦予給了人民法院賠償委員會(huì),基于這樣一種理念,人民法院賠償委只要在審查的案件中,確認(rèn)了行政機(jī)關(guān)或人民法院自賠案件存在違法行為,就會(huì)作出決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以國(guó)家賠償,所以,確認(rèn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違法的同時(shí),也就等于確認(rèn)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職行為違法。從此意義上來(lái)講,也說(shuō)明了審理國(guó)家賠償案件也是一把雙刃劍,如果確認(rèn)了案件性質(zhì)違法,同時(shí),也確認(rèn)了違法案件的責(zé)任人,也就意味著可能對(duì)責(zé)任人追責(zé)。
二、請(qǐng)求國(guó)家賠償法定期限是多久
(一)申請(qǐng)國(guó)家賠償的時(shí)效
賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
(二)人民法院審查申請(qǐng)的時(shí)間限制
賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。賠償請(qǐng)求人補(bǔ)充有關(guān)證明材料的,賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自材料補(bǔ)充齊全后起算。
經(jīng)審查,認(rèn)為賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)依法不屬于賠償委員會(huì)受理的,應(yīng)當(dāng)告知賠償請(qǐng)求人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng),或者轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理,并通知賠償請(qǐng)求人。
賠償請(qǐng)求人依法向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的被侵權(quán)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)依法確認(rèn)。被要求確認(rèn)的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的,賠償請(qǐng)求人有權(quán)申訴。賠償委員會(huì)不受理要求確認(rèn)的申訴案件。
(三)人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件的期限
賠償案件應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。因案件情況復(fù)雜,三個(gè)月內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一個(gè)月;仍不能作出決定需要再延長(zhǎng)審理期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn),再延長(zhǎng)的時(shí)間最多不得超過(guò)三個(gè)月。
綜上所述,請(qǐng)求國(guó)家賠償法定期限是兩年,當(dāng)然關(guān)于法定期限的計(jì)算也規(guī)定了中止時(shí)效的原因等問(wèn)題。這些規(guī)定是合理的,同時(shí)也體現(xiàn)了我國(guó)法律的人性化。但是在這里,的小編也要著重的提醒一下大家,如果我們符合申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臈l件,那么應(yīng)當(dāng)及時(shí)在請(qǐng)求時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家賠償來(lái)進(jìn)行維權(quán)。
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