一、民事、行政及刑事案件的再審申請(qǐng)期限

民事、行政案件為6個(gè)月，刑事案件為刑罰執(zhí)行完畢后2年

對(duì)生效裁判不服的，新民訴法第204條明確規(guī)定了六個(gè)月的再審申請(qǐng)期限。新行訴法雖沒有規(guī)定再審申請(qǐng)期限，但其第98條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。”據(jù)此，行政案件的再審申請(qǐng)期限也應(yīng)為六個(gè)月。

新刑訴法及其司法解釋同樣沒有規(guī)定再審申請(qǐng)(申訴)期限，但《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)》(法發(fā)[2002]13號(hào))第10條卻規(guī)定刑罰執(zhí)行完畢后兩年的申訴期限，同時(shí)規(guī)定了逾期申請(qǐng)的例外情形:

(1)可能對(duì)原審被告人宣告無罪的;

(2)原審被告人在本條規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的;

(3)屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的。

不屬于這三種情形的，逾期申請(qǐng)不予受理。而在現(xiàn)實(shí)中，逾期申請(qǐng)?jiān)賹彽那樾螌乙姴货r。這樣，不論是民事案件、行政案件還是刑事案件，都有因逾期申請(qǐng)?jiān)賹彾获g回的情形存在。

二、因逾期申請(qǐng)?jiān)賹彾环ㄔ厚g回后如何處理

不論民、行、刑案，均可向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴

那么，因逾期申請(qǐng)?jiān)賹彾环ㄔ厚g回后，當(dāng)事人能否轉(zhuǎn)而向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴呢?在刑事案件方面，當(dāng)事人不僅可以在與其再審申請(qǐng)被法院駁回后而且可以徑行向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴。因?yàn)榉稍跈z察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提起抗訴或再審檢察建議方面，并無作出期限和先向法院申請(qǐng)?jiān)賹彽南拗疲疑暝V人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴是檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤裁判的一條重要途徑，申訴材料也只是檢察機(jī)關(guān)提起抗訴或檢察建議的來料來源之一。

而在民事案件方面，新民訴法第209條規(guī)定當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴規(guī)定了三個(gè)前提條件：“(一)人民法院駁回再審申請(qǐng)的;(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的”。

這一規(guī)定賦予當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴的權(quán)利，同時(shí)將向法院申請(qǐng)?jiān)賹徸鳛橄驒z察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴的程序前置。逾期申請(qǐng)?jiān)賹彵环ㄔ厚g回的，顯然符合第一種情形，因而是可以向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察抗議或者抗訴的。至于行政案件方面，則與民事案件同理，可以在逾期再審申請(qǐng)被法院駁回之后轉(zhuǎn)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴。

三、行政訴訟案件不適用新民訴法第209條

可不申請(qǐng)法院再審，而直接向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹徎蚩乖V

需要進(jìn)一步斟酌的是，新行訴法沒有申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴的程序前置規(guī)定，是否應(yīng)當(dāng)適用新行訴法第98條及新民訴法第209條規(guī)定，必須在被法院駁回再審申請(qǐng)后再向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴。依筆者之見是不可以適用的，行政案件當(dāng)事人可以不向法院申請(qǐng)?jiān)賹彾苯酉驒z察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴。因?yàn)樾滦性V法第98條規(guī)定的是“人民法院審理行政案件，本法沒有規(guī)定的”才適用民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，而檢察機(jī)關(guān)提起抗訴或再審檢察建議可否依當(dāng)事人申請(qǐng)的問題不屬于“人民法院審理案件”之列。

那么可不可以用公權(quán)法定來說事呢?答案應(yīng)該也是否定性的。一是這個(gè)問題可轉(zhuǎn)換為當(dāng)事人可否向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴?如此便是“法無禁止即自由”了。而檢察機(jī)關(guān)從當(dāng)事人的申請(qǐng)中發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤的生效裁判，依法提起抗訴或再審檢察建議是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)。二是檢察機(jī)關(guān)原本沒有參加行政訴訟，當(dāng)事人的申請(qǐng)是其發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤生效行政裁判的重要途徑，在許多案件中甚至是必要的條件。所以，要提起對(duì)錯(cuò)誤生效行政裁判的抗訴或檢察建議，就應(yīng)當(dāng)允許其將當(dāng)事人的申請(qǐng)作為行使監(jiān)督權(quán)的重要材料來源。

四：最后通道：以涉訴信訪形式轉(zhuǎn)而啟動(dòng)法院再審程序

涉訴信訪須由政法機(jī)關(guān)依法處理，將其導(dǎo)入司法程序機(jī)制

再則，逾期申請(qǐng)?jiān)賹彽霓D(zhuǎn)而向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴，是其唯一的救濟(jì)途徑還是救濟(jì)途徑之一?比如是否可以將逾期的再審申請(qǐng)看成是一種涉訴信訪，并將其作為法院內(nèi)部審判監(jiān)督的來料來源之一進(jìn)而轉(zhuǎn)入由法院內(nèi)部啟動(dòng)再審程序。

按照新近的涉訴信訪政策即中央兩辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的要求，涉訴信訪須由政法機(jī)關(guān)依法處理，將其導(dǎo)入司法程序機(jī)制，并且建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。其規(guī)定：“對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，但符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理;“對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。”那么，逾期申請(qǐng)?jiān)賹従烤箤儆谄渲械哪囊环N情形?

逾期申請(qǐng)?jiān)賹徲袃蓚€(gè)顯著的特點(diǎn)：一是逾期即超過再審申請(qǐng)的法定期限;二是申請(qǐng)即要求對(duì)其認(rèn)為錯(cuò)誤的生效裁判予以再審改正。剩下的問題是：

(1)是否符合再審條件?

(2)是否屬于窮盡法律程序?

先以民事案件逾期申請(qǐng)?jiān)賹彏槔?民事案件逾期申請(qǐng)?jiān)賹弮H僅不符合申請(qǐng)?jiān)賹彽纳暾?qǐng)期限條件，并非一定不符合民事訴訟法第198條規(guī)定的本院院長或上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)生效裁判“確有錯(cuò)誤”而啟動(dòng)再審的條件，也不一定不符合民事訴訟法第200條規(guī)定的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽膶?shí)質(zhì)條件。而且，既然還有法院內(nèi)部發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯(cuò)誤而啟動(dòng)再審的審判監(jiān)督程序，逾期申請(qǐng)?jiān)賹徱簿筒粚儆凇耙呀?jīng)窮盡法律程序”。

因此，可以將逾期申請(qǐng)?jiān)賹彽纳暾?qǐng)看作是符合再審條件的涉訴信訪，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理，也即本院提起再審或者上級(jí)法院乃至最高法院提審或指令下級(jí)法院再審。只有如此窮盡法律程序之后當(dāng)事人反復(fù)纏訪纏訴的，才能按照涉訴信訪終結(jié)程序辦理。民事案件逾期申請(qǐng)?jiān)賹彽目梢匀绱宿k理，與其同理刑事、行政案件的逾期申請(qǐng)?jiān)賹彽囊膊粦?yīng)例外。

通過以上內(nèi)容，我們對(duì)該問題有所了解，俗話說過時(shí)不候，過了再審期限就算當(dāng)事人申請(qǐng)了再審也是會(huì)被駁回的，是不會(huì)授予審理的，這個(gè)時(shí)候可以向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或者抗訴。依照法律法規(guī)協(xié)商再次審理的時(shí)間等問題。

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