國家賠償質(zhì)19世紀(jì)70年代頒布以來，不僅體現(xiàn)在了相關(guān)的當(dāng)事人的合法權(quán)益上，同時(shí)也對有關(guān)的侵權(quán)行為給予一定的補(bǔ)償，對于國家賠償?shù)膶?shí)施都有哪些意義呢？根據(jù)相關(guān)的說法，國家賠償?shù)囊饬x就是國家權(quán)力在承擔(dān)賠償過程中的一種法律制度。

重要意義

國家賠償，從一般意義上說，是國家對國家權(quán)力活動(dòng)中的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律制度。與古羅馬時(shí)期就已開始出現(xiàn)的民事賠償相比，國家賠償只不過才有100多年的歷史(19世紀(jì)70年代出現(xiàn))。盡管如此，隨著現(xiàn)代社會科技的發(fā)展，國家權(quán)力的擴(kuò)張，國家侵權(quán)的機(jī)會以及可能性在逐漸增大，國家賠償也就變得十分的重要。因?yàn)樗粌H對社會的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，而且對國家的民主與法制建設(shè)有著十分重大的意義，特別是對和諧社會的建立有著積極的促進(jìn)作用。

發(fā)展脈絡(luò)

新中國成立前，當(dāng)時(shí)的晚清政府、尤其是民國政府，雖然頒布了一些法律法規(guī)，但沒有一條是關(guān)于國家賠償?shù)摹?/p>

1949年新中國成立后，在第一部憲法(1954年)中就確立了國家賠償?shù)脑瓌t，其中第97條規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利”。之后在1982年憲法(現(xiàn)行憲法)中進(jìn)一步重申了這一原則，并提出了立法的任務(wù)，其中第41條第3款規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”

法律制度的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過程，發(fā)展的過程。所以，我國的國家賠償法律制度的建立也經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)過程。在沒有制定國家賠償法前，我國是適用有關(guān)民事法律的規(guī)定進(jìn)行國家賠償?shù)摹?986年制定的《民法通則》第121條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。” 此后，為了切實(shí)保障公民的合法權(quán)益，同時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，1989年我國制定了《行政訴訟法》，其中，第67條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。”盡管行政訴訟法對行政賠償?shù)南嚓P(guān)問題作了規(guī)定。但是，僅有三條的規(guī)定，并且非常概括，缺乏操作性。因此，為了解決這些問題，同時(shí)也為了解決司法領(lǐng)域的國家賠償問題，在1989年制定行政訴訟法后，全國人大常委會法制工作委員會就開始組織起草國家賠償法。經(jīng)過四年多的努力，1994年5月12日，八屆全國人大常委會第7次會議通過了《中華人民共和國國家賠償法》，于1995年1月1日施行。國家賠償法對行政賠償和刑事賠償?shù)姆秶r償義務(wù)機(jī)關(guān)，賠償?shù)姆绞健?biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，賠償?shù)某绦颍r償費(fèi)用等，作了全面具體規(guī)定。這部法律的出臺，擴(kuò)大了公民權(quán)利的救濟(jì)途徑，健全了我國國家責(zé)任制度，標(biāo)志著我國國家賠償法律制度的全面確立。

賠償法作用

國家賠償法的作用在很大程度上是由其價(jià)值取向所決定的，如保障公民權(quán)利、調(diào)整公私利、規(guī)范國家權(quán)力等，具體來說，國家賠償法有以下作用：

規(guī)范國家賠償，建立健全國家責(zé)任制度

國家賠償通常規(guī)定在憲法中，但要將高度概括的憲法條文變成實(shí)際可操作的具體制度就需要相應(yīng)的法律去完成，國家賠償法及其他有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定正是為了執(zhí)行憲法，對國家賠償?shù)挠嘘P(guān)實(shí)體問題和程序問題予以規(guī)范，以真正確立起國家責(zé)任制度。我國在上世紀(jì)80年代恢復(fù)法治建設(shè)后，先是逐步確立了民事、行政和刑事責(zé)任，但國家責(zé)任制度卻相對落后，1989年頒布的《行政訴訟法》和1994年頒布的《國家賠償法》，使得這一狀態(tài)得以改觀。

近幾年，我們國家不僅頒布了刑事訴訟法，同時(shí)也頒布了國家的賠償法，也正在規(guī)范我們國家的相關(guān)賠償，正在建立健全國家的相關(guān)責(zé)任制度，涉及到國家賠償?shù)囊饬x，就是能夠體現(xiàn)在這些方面。

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