我國(guó)現(xiàn)在正在不斷加快建設(shè)法治國(guó)家的步伐,法律得到不斷地完善,但是仍然有一些制度是不完善的,比如說,國(guó)家賠償后追責(zé)制度。我們都知道如果一旦發(fā)生了冤假錯(cuò)案,國(guó)家會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償,但是追究責(zé)任人卻不太現(xiàn)實(shí),下面我們就來一起了解一下國(guó)家賠償后追責(zé)制度是怎樣的。
一、國(guó)家賠償
國(guó)家賠償,又稱國(guó)家侵權(quán)損害賠償,是由國(guó)家對(duì)于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動(dòng)。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》于1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過,根據(jù)2010年4月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉的決定》修正。該法第2條規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。
二、國(guó)家賠償后追責(zé)制度是怎樣的
《國(guó)家賠償法》第十六條規(guī)定:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。目前,在《國(guó)家賠償法》中,對(duì)什么是國(guó)家賠償法的追責(zé)制度,沒有明確定義和相關(guān)的司法解釋。因此,在賠償案件在實(shí)踐中,往往難以適用。然而在國(guó)家賠償案件中,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償工作人員,對(duì)當(dāng)事人造成的損失可分為兩大類。
一類是對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員給賠償請(qǐng)求人的造成的直接財(cái)產(chǎn)損失。例如:內(nèi)蒙呼格吉勒?qǐng)D國(guó)家賠償一案,雖然此案再審被改判無罪,司法機(jī)關(guān)最終糾正了錯(cuò)案,正義得以申張。但是,接下來還需要讓我們查一下當(dāng)年辦錯(cuò)案件的相關(guān)人員,是如何被問責(zé),同時(shí),更最重要的是必須查清,到底具體辦案的相關(guān)人員究竟是疏忽大意,還是瀆職犯罪。只有對(duì)相關(guān)責(zé)任人的疏忽錯(cuò)誤一查到底,才能讓辦案人員徹底明白,避免草率敷衍,避免玩忽職守,最后只能是草菅人命。
另一類是因錯(cuò)捕、錯(cuò)判等出現(xiàn)的錯(cuò)案造成賠償請(qǐng)求人限制人身自由和精神上的損害。又如:呼格吉勒?qǐng)D國(guó)家賠償一案,被冤枉的人因?yàn)楸诲e(cuò)判,被錯(cuò)押,導(dǎo)致了他們經(jīng)濟(jì)上的損失及巨大的精神痛苦,國(guó)家賠償就既有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,也有精神上的撫慰。給的錢再多也難抹平他們心里永遠(yuǎn)的傷痛,他們希望按照國(guó)家法律程序進(jìn)行追責(zé)。
對(duì)第一類責(zé)任認(rèn)定,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),一般是由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門審查確認(rèn),還要由人民法院賠償委員會(huì)確認(rèn);而對(duì)人民法院自賠案件,既要通過賠償法院重新確認(rèn),最終還要經(jīng)過賠償委員會(huì)的審查。因此,對(duì)法院內(nèi)部來說,冤、錯(cuò)案件一般是指人民法院工作人員在辦案過程中故意違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤,或者因重大過失違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤,造成嚴(yán)重后果的案件。對(duì)冤、錯(cuò)案件追責(zé),一旦經(jīng)法院審判委員會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確認(rèn)定為錯(cuò)案后,辦案法官將被移交到紀(jì)檢部門接受問責(zé)或相關(guān)部門做出對(duì)錯(cuò)案的處理決定。
目前,在《國(guó)家賠償法》規(guī)定中,雖然沒有對(duì)明確提出對(duì)國(guó)家賠償案件追責(zé)這個(gè)法律概念。但是,最終對(duì)案件性質(zhì)的確認(rèn)權(quán)還是賦予給了人民法院賠償委員會(huì),基于這樣一種理念,人民法院賠償委只要在審查的案件中,確認(rèn)了行政機(jī)關(guān)或人民法院自賠案件存在違法行為,就會(huì)作出決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以國(guó)家賠償,所以,確認(rèn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違法的同時(shí),也就等于確認(rèn)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職行為違法。從此意義上來講,也說明了審理國(guó)家賠償案件也是一把雙刃劍,如果確認(rèn)了案件性質(zhì)違法,同時(shí),也確認(rèn)了違法案件的責(zé)任人,也就意味著可能對(duì)責(zé)任人追責(zé)。
目前在我國(guó),國(guó)家賠償后追責(zé)制度是不完善的,存在很大的漏洞,冤案發(fā)生以后,就算最后能查清楚,也只是給予當(dāng)事人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,不會(huì)去追究發(fā)生冤案的根本原因。國(guó)家賠償后追責(zé)制度在我國(guó)的《國(guó)家賠償法》中還沒有明確的定義,這也是我國(guó)法律上的一大缺失。
最新國(guó)家賠償法司法解釋全文
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