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寧波
如何認定交通事故調解協議的效力
觀點：對本案中的調解協議，司法實踐中存在兩種不同的意見。
第一種意見認為，張某、王某達成的損害賠償協議是在公安機關的主持下達成的，其主體并非人民調解委員會，依照最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》第一條：“經人民調解委員會調解達成的有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質。”因此，交警管理機關作為行政機關，在處理交通事故中主持當事人達成的調解協議屬于行政調解的性質，不具有民事合同效力，不得以此為依據向人民法院起訴。人民法院在民事訴訟中不能直接確認行政調解協議的效力，當事人要求履行調解協議的，不能予以支持，人民法院應根據當事人在交通事故中的實際損失作出判決。
第二種意見認為，王某致傷張某本應負賠償責任，公安交警主持當事人雙方達成的調解協議，只要不是公安機關強制調解，是張某、王某真實意思表示，就具有民事合同的性質，當事人應按約定履行協議，法院應認定其合法有效，張某的訴訟請求應予支持。
作者觀點：同意第二種意見。
(一)本案中調解協議的內容是人身損害賠償范圍的問題，明確的是侵權人所應承擔的人身損害賠償責任，屬于民事權利義務內容;公安機關雖然有行政處罰權，但和人民調解委員會一樣，對自己主持達成的民事調解協議并無民事強制執行權，一方當事人不履行調解協議，如同不履行合同的約定一樣，另一方當事人只能通過訴訟救濟的方式請求對方履行。
(二)調解協議是否具有民事合同的性質，應根據調解協議本身表現出來的性質，從法理上來認定，不應受最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》的限制。《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》并未否定其他主體主持調解達成的有民事權利義務內容的調解協議可以被認定為民事合同。如果按照《合同法》規定的原則、方法及程序來處理其他主體主持達成的調解協議，認定其效力，就能更好地維護社會的穩定，更好地維護交易的安全。
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簡介:
李鵬，聯系電話13867400852（微信同號）浙江五民律師事務所合伙人律師，從事法律行業多年，法律理論功底扎實，具有較強的溝通協調能力。迄今代理的案件深受廣大當事人的認可，在公司法律顧問，股份改制，股權糾紛，婚姻繼承，合同糾紛，土地房產，刑事辯護等訴訟和非訴方面頗有建樹。? ????李鵬律師自執業以來，一直秉承“受人之托，忠人之事”的服務理念，專注于做好每一個案件，盡最大限度維護每一個委托人的合法權益，贏得當事人的廣泛好評。? ????專業處理：公司糾紛，合同糾紛，債權債務，婚姻繼承，土地房產，民事侵權，刑事辯護，企業法律顧問，IPO，“新三板”等訴訟及非訴業務
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