一,全國人大修改憲法的權(quán)力具體是什么?
根據(jù)立法法的規(guī)定,對涉及國家主權(quán)、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度、或者公民的基本權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng),全國人大及其常委會(huì)具有專屬立法權(quán),包括:(1)國家主權(quán)的事項(xiàng);(2)各級人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);(3)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;(4)犯罪和刑罰;(5)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;(6)對非國有財(cái)產(chǎn)的征收;(7)民事基本制度;(8)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;(9)訴訟和仲裁制度;(10)必須由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。專屬立法權(quán)又稱法律保留,即特定事項(xiàng)只能由法律作出規(guī)定。
1954年憲法規(guī)定,“全國人民代表大會(huì)是行使國家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān)”,負(fù)責(zé)“修改憲法”和“制定法律”;全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé)“解釋法律”和“制定法令”。可見當(dāng)時(shí)我國立法權(quán)相對來說是比較集中的,主要由全國人大來行使。由于全國人大每年只開一次會(huì),會(huì)期又很短,顯然無法適應(yīng)繁重的立法任務(wù)。為此,1955年7月,第一屆全國人大第二次會(huì)議專門“授權(quán)常務(wù)委員會(huì)依照憲法的精神、根據(jù)實(shí)際的需要,適時(shí)地制定部分性質(zhì)的法律,即單行法規(guī)”。1959年第二屆全國人大第一次會(huì)議又進(jìn)一步確定:“為了適應(yīng)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要,大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì),在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)情況的發(fā)展和工作需要,對現(xiàn)行法律中一些已經(jīng)不適用的條文,適時(shí)地加以修改,作出新的規(guī)定。”1979年地方組織法又賦予省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)地方性法規(guī)制定權(quán)。1982年憲法明確賦予全國人大常委會(huì)立法權(quán),并賦予國務(wù)院行政法規(guī)制定權(quán)。2000年通過的立法法,是我國立法制度發(fā)展的里程碑。
對我國的立法體制作了全面規(guī)定和進(jìn)一步完善,確立了目前我國的立法體制。
二,全國人大及其常委會(huì)如何行使國家立法權(quán)?
全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)。根據(jù)憲法,全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)修改憲法。制憲修憲權(quán)是最高的立法權(quán),只能由全國人大行使,全國人大還擁有制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律的權(quán)力。比如,十屆人大五次會(huì)議審議通過的物權(quán)法,是民事方面的基本法律;十一屆全國人大三次會(huì)議修改的選舉法,是涉及國家政治制度的基本法律;十一屆全國人大五次大會(huì)修改的刑事訴訟法,是關(guān)于國家訴訟制度的基本法律。全國人大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律以外的其他法律;在全國人大閉會(huì)期間,對全國人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法律的基本原則相抵觸。
憲法是我國第一大法律,她的確立與修改,必須嚴(yán)格按照章程行事,確保無一絲漏洞,全國人民代表大會(huì)是行使國家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān),立法和修改法律都必須經(jīng)此程序,由全國人大行使,由于會(huì)議一年舉行一次,許多問題不得及時(shí)解決,常務(wù)委員會(huì)可制定部分法律。
2020全國兩會(huì)憲法修改的內(nèi)容是什么?
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