一,全國人大修改憲法的權力具體是什么?
根據立法法的規定,對涉及國家主權、基本政治制度和經濟制度、或者公民的基本權利義務的事項,全國人大及其常委會具有專屬立法權,包括:(1)國家主權的事項;(2)各級人民代表大會、人民政府、人民法院、人民檢察院的產生、組織和職權;(3)民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度;(4)犯罪和刑罰;(5)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;(6)對非國有財產的征收;(7)民事基本制度;(8)基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度;(9)訴訟和仲裁制度;(10)必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。專屬立法權又稱法律保留,即特定事項只能由法律作出規定。
1954年憲法規定,“全國人民代表大會是行使國家立法權的唯一機關”,負責“修改憲法”和“制定法律”;全國人大常委會負責“解釋法律”和“制定法令”。可見當時我國立法權相對來說是比較集中的,主要由全國人大來行使。由于全國人大每年只開一次會,會期又很短,顯然無法適應繁重的立法任務。為此,1955年7月,第一屆全國人大第二次會議專門“授權常務委員會依照憲法的精神、根據實際的需要,適時地制定部分性質的法律,即單行法規”。1959年第二屆全國人大第一次會議又進一步確定:“為了適應社會主義改造和社會主義建設事業發展的需要,大會授權常務委員會,在全國人民代表大會閉會期間,根據情況的發展和工作需要,對現行法律中一些已經不適用的條文,適時地加以修改,作出新的規定。”1979年地方組織法又賦予省、自治區、直轄市人大及其常委會地方性法規制定權。1982年憲法明確賦予全國人大常委會立法權,并賦予國務院行政法規制定權。2000年通過的立法法,是我國立法制度發展的里程碑。
對我國的立法體制作了全面規定和進一步完善,確立了目前我國的立法體制。
二,全國人大及其常委會如何行使國家立法權?
全國人大及其常委會行使國家立法權。根據憲法,全國人民代表大會負責修改憲法。制憲修憲權是最高的立法權,只能由全國人大行使,全國人大還擁有制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律的權力。比如,十屆人大五次會議審議通過的物權法,是民事方面的基本法律;十一屆全國人大三次會議修改的選舉法,是涉及國家政治制度的基本法律;十一屆全國人大五次大會修改的刑事訴訟法,是關于國家訴訟制度的基本法律。全國人大常委會制定和修改除應當由全國人大制定的法律以外的其他法律;在全國人大閉會期間,對全國人大制定的法律進行部分補充和修改,但不得同該法律的基本原則相抵觸。
憲法是我國第一大法律,她的確立與修改,必須嚴格按照章程行事,確保無一絲漏洞,全國人民代表大會是行使國家立法權的唯一機關,立法和修改法律都必須經此程序,由全國人大行使,由于會議一年舉行一次,許多問題不得及時解決,常務委員會可制定部分法律。
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