一、中國憲法監(jiān)督的內(nèi)容是什么?
我國憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面:
1. 監(jiān)督國家機關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。
2. 監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。
類型
由于歷史的、現(xiàn)實的條件不同,不同國家的憲法監(jiān)督機關(guān)各有不同。
主要有以下三種類型:
(1)由立法機關(guān)監(jiān)督憲法的實施。這些國家由立法機關(guān)解釋法律,監(jiān)督憲法的實施,審查法律、法規(guī)和行政措施是否違憲。
(2)由普通法院監(jiān)督憲法的實施。這些國家由法院解釋憲法,審查法律是否違憲。
(3)由專門機構(gòu)監(jiān)督憲法的實施。這些國家設立專門機構(gòu),如憲法委員會、憲法法院等,履行解釋憲法、監(jiān)督憲法實施的職責。憲法監(jiān)督機構(gòu)不同,監(jiān)督方式也相應地有所不同。由立法機關(guān)監(jiān)督憲法實施的,主要采取書面審查和規(guī)范審查的方式。在這種體制下,立法機關(guān)可以自己主動審查,也可以應請求進行審查,主要是審查法律規(guī)范的內(nèi)容。由司法機關(guān)監(jiān)督憲法實施的,憲法監(jiān)督方式與普通法院的訴訟方式相同,既是依請求的被動式審查,又是個案審查。由專門機構(gòu)監(jiān)督憲法實施的,憲法委員會或者憲法法院的監(jiān)督方式各有不同。法國的憲法委員會實行的是事前監(jiān)督制;憲法法院的監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的模式,有的實行事后監(jiān)督制,有的實行事前監(jiān)督制。
含義
憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分:
廣義的憲法監(jiān)督是指國家為了監(jiān)控、督促憲法實施而建立的各項制度的總稱,包括特定國家機關(guān)的監(jiān)督和各種社會力量如政黨、輿論、公民等的監(jiān)督;
廣義的憲法監(jiān)督,是指對有關(guān)涉憲活動實行的全面監(jiān)督。就監(jiān)督主體來說,除了憲法監(jiān)督的專職機關(guān)以外,還包括其他國家機關(guān)、政黨、人民團體、群眾組織以及公民。就監(jiān)督對象來說,既包括國家機關(guān)的立法活動、行政活動、司法活動,也包括公民個人的活動以及政黨、人民團體、群眾組織的活動。
狹義的憲法監(jiān)督是指特定的國家機關(guān)依照法定的程序?qū)徖磉`憲事件的制度。
狹義的憲法監(jiān)督,是指依法負有憲法監(jiān)督職能的機關(guān)對立法活動和行政活動所實施的監(jiān)督。
我國監(jiān)督憲法實施的機關(guān)是全國人大及其常委會及其授權(quán)機構(gòu)和組織。同時根據(jù)憲法第99條的規(guī)定,地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)負有保證憲法實施的職責,因此地方各級人民代表大會及其常委會也是重要的憲法監(jiān)督機關(guān)。
綜上所述,我國之所以設立憲法監(jiān)督的相關(guān)制度也是為了讓憲法作為最高的法律能夠在社會上具體的使用以達到其指定的目的,但是因為憲法實際上太過抽象而很難可以直接由普通的法院來直接使用的,所以憲法監(jiān)督就主要規(guī)范其他法律的具體情形。
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