車禍致公路污損路面損失擔(dān)賠償責(zé)任由誰承擔(dān)
基本案情:
2008年5月17日16時45分許,駕駛員汪某駕駛低速自卸貨車由徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)駛往歙縣,在途經(jīng)省道215線214公里處,與許某駕駛的中型普通客車交會時發(fā)生碰撞,造成汪某死亡、許某及該客車部分乘員受傷,兩車嚴(yán)重受損的重大交通事故。該交通事故同時造成了該路段公路路面被玻璃渣污染150平方米,柴油腐蝕90平方米的公路污染。交通事故發(fā)生后,歙縣公路分局路政執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場,拍攝圖片并作勘驗檢查筆錄,向事故雙方當(dāng)事人送達(dá)《公路賠(補)償通知書》。縣交警也在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證。
經(jīng)過歙縣交警大隊認(rèn)定,汪某、許某的過錯行為均屬于嚴(yán)重交通違法行為,是事故發(fā)生的主要原因,負(fù)本起事故的同等責(zé)任。事故人身損害的相關(guān)賠償事宜,已由歙縣人民法院進行了審理,雙方當(dāng)事人也達(dá)成了賠償協(xié)議。
不同觀點:
本起交通事故造成損壞的公路,由安徽省歙縣公路分局負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護。
觀點一:公路的路產(chǎn)是國有財產(chǎn)的重要組成部分,受到國家法律保護。因汪某駕駛的低速自卸貨車與許某駕駛的中型普通客車發(fā)生交通事故造成公路損壞,兩車的保險公司應(yīng)在交通事故強制保險中承擔(dān)賠償責(zé)任,兩車的登記所有人和實際所有人承擔(dān)連帶責(zé)任。許某駕駛的中型普通客車系執(zhí)行職務(wù)或從事雇傭活動,其賠償責(zé)任應(yīng)由該車登記所有人和實際所有人承擔(dān)。死者汪某系低速自卸貨車實際所有人,其賠償責(zé)任應(yīng)由其第一順序繼承人在繼承其遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)。
觀點二:公路損壞賠償,其收費標(biāo)準(zhǔn)有皖價費[2000]371號文件為依據(jù)。該文件《關(guān)于公路、公路設(shè)施的占用、挖掘、損壞賠償收費有關(guān)問題的函》,明確規(guī)定因路產(chǎn)損壞程度原因,對公路管理機構(gòu)收取的路產(chǎn)損失賠償有爭議的,可委托價格評估中介機構(gòu)進行評估。文件附有具體的收費標(biāo)準(zhǔn)。為了遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則,按照規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),歙縣公路分局專門委托歙縣價格認(rèn)證中心進行現(xiàn)場鑒定。2008年6月24日,縣價格認(rèn)證中心出具《道路交通事故車物損失估價鑒定結(jié)論書》,鑒定受損公路損失8760元,評估費300元。
公路分局起訴:
為了切實維護路產(chǎn)路權(quán),確保國家利益不受損失,歙縣公路分局在多次向汪某和許某雙方的利害關(guān)系人索賠無果的情況下,根據(jù)《民法通則》第73條、106條,《公路法》第85條及《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定,聘請**久安律師事務(wù)所律師,于2008年6月30日向歙縣人民法院遞交民事起訴書,請求法院判令被告(許某駕的中型普通客車實際所有人方某、登記所有**山杭徽長遠(yuǎn)有限公司,中國**財產(chǎn)保險股份有限公司歙縣支公司,而低速貨車實際所有人汪某第一順序繼承人、登記所有人歙縣平安車輛服務(wù)有限公司,中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司安徽分公司黃山營銷服務(wù)部)賠付原告(歙縣公路分局)由事故造成的公路損失費8760元、評估費300元,合計9060元;判令被告承擔(dān)本案的訴訟費用。
法院判決:
審結(jié)接到起訴后,歙縣人民法院依法對該案件進行了立案審理,并于8月28日公開開庭審理。原告和被告特別授權(quán)代理人到庭參加訴訟。考慮到此案的特殊性,歙縣人民法院法官對原、被告雙方進行了調(diào)解,期望將矛盾在法官的主持下化解在法庭之上。經(jīng)過法官的依法調(diào)解,原、被告雙方自愿達(dá)成協(xié)議,汪某和許某的利害關(guān)系人分別賠付歙縣公路分局公路損失費2100元,兩車投保的保險公司分別賠付369.80元和480元。以上賠償費均于2008年9月底履行完畢。
案件啟示:
啟示一:公路是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障,是國家財產(chǎn)。一旦公路及公路設(shè)施遭受路面污染和腐蝕等損害,公路部門義無反顧肩負(fù)職責(zé),向當(dāng)事人索取賠償,必要的時候,堅決拿起法律武器維權(quán)。
啟示二:路政管理是公路管理機構(gòu)實施保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理。這是維護路產(chǎn)路權(quán)所必須,是保公路暢通所必須,也是樹公路形象進而光大地域形象所必須。然而,由于路政管理工作點多、面廣、線長,涉及范圍大,具有跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的特點,是一項社會系統(tǒng)工程。這就需要公路管理部門注重加強協(xié)調(diào)與溝通,積極推進路政管理由部門行為向政府行為、由行業(yè)行為向社會行為轉(zhuǎn)變,形成路政管理工作齊抓共管的良好局面。
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